文/胡彩梅 中國（深圳）綜合開發研究院 金融發展與國資國企研究所副所長，經濟學博士后

當前，加快建設科技強國，實現高水平科技自立自強，已成為黨和國家發展戰略的重中之重。圍繞國家戰略，深圳提出了打造重要的原始創新策源地、關鍵核心技術發源地、科技成果產業化最佳地、全球一流科技創新人才向往集聚地等創新戰略目標，擔當起推進科技自立自強的使命責任。國有企業作為國民經濟和社會發展的“頂梁柱”和“壓艙石”，要在科技自立自強中發揮引領支撐作用，成為國家戰略科技力量的主要組成部分。2022年2月28日，中央全面深化改革委員會第二十四次會議，審議通過了《關于推進國有企業打造原創技術策源地的指導意見》，國有企業要努力成為原始創新和核心技術的需求提出者、創新組織者、技術供給者、市場應用者，掌握技術進步和產業發展主動權。在打造原創技術策源地方面，深圳國資國企不但不能缺席，而且更要彰顯深圳的創新氣質。

一、原創技術策源地的內涵與功能

什么是原創技術，從不同維度解釋有不同的涵義。有學者認為，“原創”來自英語的Originality,即獨立完成的，但不一定是新穎的（Novelty），也不一定是獨一無二（Uniqueness）。部分學者認為，原創是獨立完成的，而不是抄襲的，依靠自身的創造力，打破常規實現標新立異。還有學者認為，原創的本質是創新，離開了創新思維、創新精神和創新方法也就不能稱其為原創。

綜合以上，原創技術可以理解為原始創新技術、自主創新技術、首次得到應用的技術及重大創新技術。策源地也是一個新興概念，其內涵與外延尚未形成共識性。“策”有謀劃、驅動、攙扶等意思，“源”有源起、源泉等意思，將二者融合在一起，“策源地”包含了發現、匯聚、創造、轉化和引領等多重含義，是與能力和動力相關的概念。因此，原創技術策源地具有原創技術檢索發現、需求提出、生產創造、應用轉化、匯聚交易等功能。

二、深圳國資國企打造原創技術策源地的基礎條件

當前，深圳市屬國資國企總資產已接近4.6萬億，在全國37個省級國資監管系統中排名第4位，2021年創造的經濟增加值2812億，占全市GDP的比重達到9.2%，在全市經濟社會發展大局中的作用日益凸顯。深圳國資國企具備打造原創技術策源地的投入能力、產出能力和過程能力。

深圳國資國企統籌千億級創新投資基金。深圳市屬國資國企管理或參與的基金認繳出資額總規模近6000億元，其中天使母基金規模達到100億元，形成涵蓋天使、創投、產業、母基金等各種基金類型的基金群，可以發揮資本的價值發現和孵化培育功能，圍繞原創技術的形成過程所處創新鏈的不同環節開展投資布局。

深圳國資國企運營豐富的創新空間載體。深圳國資國企建設運營各類園區250多個，服務數萬家科技企業、研發機構、創業團隊，與此同時，建設68個省級以上創新載體，設有26個博士后工作站、11個院士工作站，在美國硅谷、芝加哥、波士頓以及比利時布魯塞爾等地設立一批境外科創中心，能夠形成強大的創新動員動力，能在促進產學研一體、開放協同創新等方面發揮關鍵作用。

深圳國資國企掌握一定的前沿技術。深圳國資國企在垃圾發電、廢物處理、綠色建筑等城市治理領域的關鍵核心技術處于全國頂尖水平，集聚了一批行業龍頭企業，在第三代半導體、智慧城市、海洋產業、新材料等戰略新興產業領域開展了前瞻性布局，在光通訊、海水制氫、天然氣制氫等新興技術領域開展了聯合攻關，一批國企及國企科研人員榮獲國家和個人科學技術獎。

深圳國資國企具有原創技術應用的場景優勢。深圳國資國企運營城市的交通、市政、能源、園區等重要基礎設施和產業空間，沉淀了海量的數據資源，具有龐大的原創技術應用需求，也能夠為原創技術落地提供場景支撐。

三、深圳國資國企打造原創技術策源地的制約因素

面臨產業布局制約。深圳國資國企產業布局主要以基礎設施公用事業為主體、金融和戰略性新興產業為兩翼的“一體兩翼”，但戰略性新興產業這“一翼”一直發展不充分，總資產占比僅2%左右。深圳國資國企在基礎設施公用事業、金融等領域的盈利能力較強，導致企業技術創新動力嚴重不足，進而導致國資國企在研發投入、技術沉淀、科技人才儲備均有不足。

面臨體制機制制約。一是國有企業負責人任用、考核、激勵等制度設計難以激發“企業家精神”，特別是“一把手”的任期不確定且較短暫，難以形成持久的創新戰略，更不可能去冒風險，而創新恰恰是有風險的。二是對技術研發人才的分類評價機制、晉升通道、容錯機制與激勵制度不完善，難以吸引和留住高、精、尖人才。

四、深圳國資國企打造原創技術策源地的路徑策略

一是構建源創技術的發現和識別能力。打造原創技術策源地首先要知道原創技術、科技前沿在哪里？深圳國有企業可以借鑒美國國家技術信息服務中心以及華為中央研究院、華為基礎科學戰略研究院等經驗做法，打造大灣區技術信息公共服務平臺，圍繞深圳市委、市政府“20+7”產業集群戰略部署，加強對數字智能、集成電路、生物醫藥、新材料、能源環保等領域前沿理論、關鍵技術的研究和檢索，了解世界一流科學家、高校、科研院所最新研究動態，抓取具有生產應用與商業開發前景的科技成果信息，為國有企業和深圳重點產業集群企業的技術創新、轉型升級提供信息資訊推介及技術和科技人才匹配服務，在技術創新中發揮戰略引領和基礎保障作用。

二是提升原創技術應用轉化能力。首先，深圳國資國企要以河套深港科技創新合作區建設為契機，導入香港優質的研發機構和研發人才，通過天使投資基金，投資香港科學家和科研團隊，提供全鏈條科研成果轉化服務。其次，依托國資國企運營的產業園區，建設一批高標準、公共性中試平臺及工程化平臺，提升科技成果轉化承載功能。再次，設立市屬國資知識產權運營基金，為國有企業開展知識產權挖掘與布局、高價值專利培育、專利技術運營轉化和產業孵化等服務，儲備一批硬核型、高價值、標準必要專利。

三是提升原創技術生產能力。首先，深圳國資國企要加大產業布局調整，走出舒適區，加強在戰略性新興產業領域投資布局，并匹配與戰略性新興產業發展相適應的考核機制、激勵機制和容錯機制，依托戰略性新興產業發展吸引科技人才，大幅提升研發投入，夯實技術創新厚度。其次，要激發國有企業創新活力動力，建立符合國有企業特質的科技創新考核、分配、激勵機制，賦予科技人才和創新團隊更大的經費支配權、技術路線決策權，讓原創技術源源不斷產生。

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