深圳中小企業正處于向綜合競爭力全面提升的關鍵時期，需要多管齊下，進一步優化經營環境。為中小企業“從無到有、從小到大、從弱到強”提供系統保障，全面提升中小企業發展質量和效益，為深圳經濟社會高質量發展提供有力支撐。

中小企業是深圳構建現代化產業體系、促進經濟社會高質量的重要支撐。當前，深圳中小企業正處于從規模擴張向綜合競爭力全面提升的轉型關鍵期，打好政策組合拳，促進中小企業高質量發展，對深圳意義重大。

一、深圳中小企業發展根深葉茂

深圳中小企業數量規模持續壯大，生命力、創新力、競爭力不斷增強，成為了深圳現代化產業體系的重要組成部分和助推經濟高質量發展的中堅力量。

截至今年2月，深圳全市共有超過260萬家中小企業，占全市企業總數比重超99%，產值約占全市GDP的50%。質量方面，截至今年1月，深圳專精特新“小巨人”總量1025家，累計培育專精特新中小企業1.1萬家，創新型中小企業2.1萬家。此外，在中小企業特色產業集群培育方面，深圳也取得了顯著成效。2024年，深圳新增國家級中小企業特色產業集群2家，總量達6家，新增廣東省中小企業特色產業集群9家，總量達16家。從產業分布來看，這些產業集群集中在新一代信息技術、高端智能裝備、生物醫藥、新能源等優勢領域，成為深圳“20+8”產業集群高質量發展的引領者。

二、充分發揮中小企業獨特優勢

當前，國際政治經濟形勢復雜多變，不確定因素增多，需要更加重視發揮好中小企業在市場感知、產業調整、創新動力、促進就業等方面的獨特優勢，進一步提升深圳產業創新活力和動力，增強產業鏈供應鏈韌性，為構建現代化產業體系提供更好支撐。

一是充分發揮中小企業的市場“晴雨表”作用。作為經濟運行的“毛細血管”，中小企業對市場環境敏感、反應迅速。中小企業對市場溫度的感知、自身經營數據的變化以及投資意愿的改變，都反饋靈敏。深圳位于國際市場的前沿，需要對國際市場有更加具有前瞻性和準確性的判斷。這就需要充分利用中小企業的市場“觸角”全面感知市場變化，加強應對的及時性和靈敏度、確保市場健康發展，助力經濟增長目標實現。

二是充分發揮中小企業的產業“調節器”作用。中小企業在新技術應用和產品創新的過程中更具靈活性、適應性優勢，往往在產業迭代升級和變革發展中扮演著探索者、導航者的作用，反映產業的調整方向。得益于強大的規模優勢，也更容易產出多元化的產品或方案供市場選擇，并激發彼此間的良性競爭和創新比拼，為助推產業升級注入了源源不斷的活力。

三是充分發揮中小企業的創新“生力軍”作用。科技創新是深圳的一面旗幟，而數量眾多的專精特新中小企業則是促進深圳科技創新的重要力量。深圳專精特新中小企業往往專注于某一細分領域新產品、新技術的開發和質量的提升，其研發投入總量大、強度高，并且通過與各大高校、科研機構及金融機構的緊密合作，構建了良好的創新生態，有效促進了科技成果的轉化與應用，為推動深圳科技創新，更好服務國家高水平科技自立自強和促進產業鏈供應鏈安全穩定發揮了重要作用。

四是充分發揮中小企業的就業“蓄水池”作用。中小企業數量大、成長快、行業涉足廣、且門檻相對較低，是吸納就業的重要載體。2024年，深圳就業登記人數穩定在1200萬人以上，城鎮新增就業20.7萬人，在全國穩就業格局中具有重要地位。為此，深圳有必要以新就業群體友好城市建設為契機，進一步加強對中小企業吸納就業的支持力度，出臺更多促進高質量充分就業的政策措施，吸引更多高級專業技術人才、實用型技能人才，賦能中小企業高質量發展。

三、多管齊下促進深圳中小企業高質量發展

總體來看，目前深圳中小企業發展正處于從規模擴張向綜合競爭力全面提升的關鍵時期，需要多管齊下，為中小企業“從無到有、從小到大、從弱到強”提供系統保障，全面提升中小企業發展質量和效益，為深圳經濟社會高質量發展提供有力支撐。

一是提升政策制定前瞻性科學性精準性。聚焦制造、物流、外貿、信息等具有深圳特色和優勢的重點產業領域，選取一定數量的中小企業，探索開發“深圳中小企業發展指數”，及時、全面掌握全市中小企業生存、經營和發展態勢，更好發揮“晴雨表”作用，提高政府部門決策的前瞻性、科學性、準確性。同時，鼓勵通過政府網站、“深i企”平臺、媒體等渠道公開發布深圳中小企業發展年度甚至季度報告，為廣大中小企業及時調整戰略和經營決策提供參考，促進政企雙向互動、協同發力。

二是全方位增強中小企業發展韌性。順應高端化、智能化、綠色化發展方向，推動有潛力的中小企業走“專精特新中小企業-專精特新‘小巨人’企業-獨角獸企業”的發展之路，形成梯度發展、比例協調、覆蓋廣泛的中小企業矩陣。立足產業鏈條化、集群化發展規律，形成“鏈主+配套”“龍頭+中小微”“領跑+跟跑”的協同發展模式，積極推動協同創新平臺建設，促進大企業更好帶動中小企業發展。結合深圳“20+8”產業集群發展目標，支持專精特新中小企業加強新技術創新，努力在新技術新產品開發、新賽道新模式拓展上跑出“加速度”，成為行業“小巨人”。加快中小企業數字化轉型步伐，著力培育一批既懂行業又懂數字化的專業服務商，利用大模型為中小企業數字化轉型賦能。持續推動中小企業“出海”，完善配套政策支持，降低中小企業抱團“走出去”的成本和風險，高效開拓國際市場，提高市場韌性。

三是不斷優化中小企業經營環境。圍繞中小企業生產經營全流程、全要素，從用地、用房、融資、用工、服務等領域協同發力，打好降本增效組合拳，助力中小企業輕裝上陣，加速邁向高質量發展。可以建設中小企業示范園區，探索通過推廣“共享廠房”“共享辦公室”等模式，為更多優質中小企業提供低成本空間，增強中小企業的競爭力和發展活力。從加強對專精特新中小企業融資支持的“小切口”入手，精準完善“政策+金融”服務鏈條，擴大知識產權質押融資規模，分類提高“首貸戶”補貼額度和覆蓋范圍，設立專項風險補償基金，鼓勵銀行開發“研發貸”“訂單貸”等創新產品，支持符合條件的中小企業登陸北交所、科創板，擴大直接融資規模，推動“科技-產業-金融”良性循環發展，為破解中小企業發展長期存在的融資難、融資貴等問題探索路徑。支持中小企業探索建立更加靈活高效的用人、育人機制，深度推進產教融合，鼓勵有條件的同類中小企業聯合高校共同開設“訂單班”，定向培養緊缺人才。企業應為員工提供實踐鍛煉的機會，鼓勵他們參與企業的實際項目和業務拓展，建立創新激勵機制，鼓勵員工提出新的想法和建議，對有價值的創新成果給予獎勵。例如，設立創新獎項，對在產品研發、流程優化、市場營銷等方面取得創新成果的團隊或個人給予獎金、榮譽證書等獎勵，激發員工的創新熱情和創造力。

//本文為《深圳特區報》理論周刊欄目特約稿件

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