近年來，在各類國際倡議和合作機(jī)制推動(dòng)下，可持續(xù)金融作為可持續(xù)發(fā)展理念在金融領(lǐng)域的創(chuàng)新實(shí)踐，逐漸得到國際社會(huì)的普遍關(guān)注和共同支持，已成為應(yīng)對全球性問題挑戰(zhàn)和治理困境的金融工具。國際金融中心是集聚金融機(jī)構(gòu)和交易活動(dòng)、引導(dǎo)全球資源流量流向的樞紐節(jié)點(diǎn)，也必然是引領(lǐng)時(shí)代潮流和先進(jìn)理念、兌現(xiàn)人類發(fā)展未來價(jià)值的平臺載體。深圳作為國際金融中心隊(duì)列的后進(jìn)者和變革者，前瞻謀劃和戰(zhàn)略布局可持續(xù)金融發(fā)展，是提升金融中心國際化功能、助推全球可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型的必選項(xiàng)，也是做好金融“五篇大文章”、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新命題。
一、可持續(xù)金融是與可持續(xù)發(fā)展相對應(yīng)的概念，涵蓋與生態(tài)環(huán)境、社會(huì)發(fā)展以及治理體系相關(guān)的金融議題
可持續(xù)金融將金融與可持續(xù)發(fā)展結(jié)合在一起，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）、二十國集團(tuán)（G20）、歐盟（EU）、國際資本市場協(xié)會(huì)（ICMA）等均有對其作出規(guī)范性闡述和界定，大致可從兩個(gè)維度進(jìn)行理解：第一維度是可持續(xù)發(fā)展金融，即以人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，更加合理調(diào)動(dòng)和配置金融資源，提供適應(yīng)普惠性、包容性增長的金融服務(wù)；第二維度是金融可持續(xù)發(fā)展，即按照可持續(xù)發(fā)展原則引導(dǎo)和規(guī)范金融系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和金融在長期內(nèi)有效運(yùn)行和穩(wěn)健發(fā)展。可持續(xù)金融涉及與環(huán)境、社會(huì)和治理（ESG）因素相關(guān)的金融議題，涵蓋綠色金融（如氣候金融、轉(zhuǎn)型金融、碳金融）、社會(huì)金融（如公益金融、ESG投資、影響力投資）、普惠金融（如小微金融、農(nóng)村金融、新市民金融等）等多個(gè)分支體系。
二、可持續(xù)金融發(fā)展面臨“市場機(jī)制缺失”與“信息不對稱”兩大亟待突破的深層次難題
相較于傳統(tǒng)金融主要追求風(fēng)險(xiǎn)和利潤回報(bào)，可持續(xù)金融除了要遵循商業(yè)邏輯和市場規(guī)律，也具有較強(qiáng)的公共產(chǎn)品或慈善公益屬性，不可避免地會(huì)面臨兩大深層次痛點(diǎn)難題。一方面，可持續(xù)金融的初衷是為了避免氣候變遷等“公地悲劇”，會(huì)涉及到個(gè)體短期利益與整體長期利益之間的矛盾沖突，較難形成內(nèi)生性的市場化運(yùn)作機(jī)制。另一方面，多數(shù)ESG因素缺乏明確的量化指標(biāo)和評估辦法，加上金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)相關(guān)信息披露并不充分，很容易發(fā)生交易信息不對稱和“漂綠”“洗白”等道德風(fēng)險(xiǎn)或逆向選擇。因此，可持續(xù)金融要真正從“概念化”走向“場景化”，離不開政策驅(qū)動(dòng)形成制度性的管理約束和道德約束，如ESG因素量化標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制信息披露制度、正向激勵(lì)和負(fù)向懲戒措施等，以及建立基于公共資源確權(quán)和合理風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)氖袌龌\(yùn)作機(jī)制。
三、國際金融中心集聚大量金融資源和交易活動(dòng)，在推進(jìn)可持續(xù)金融發(fā)展中具有獨(dú)特優(yōu)勢并發(fā)揮關(guān)鍵作用
國際金融中心具有全球性或區(qū)域性金融市場交易和資源配置功能，通過集聚公私各方參與者而形成強(qiáng)大集聚效應(yīng)，對先進(jìn)理念、商業(yè)模式和技術(shù)應(yīng)用敏感度和適應(yīng)性更高。國際上，主要金融中心城市均將可持續(xù)金融列為未來主導(dǎo)戰(zhàn)略，通過政策出臺、標(biāo)準(zhǔn)制定和工具開發(fā)，積極探尋應(yīng)對全球性問題挑戰(zhàn)的金融解決方案，搶奪新一輪全球資源配置權(quán)和規(guī)則制定權(quán)。如紐約對標(biāo)氣候變化《巴黎協(xié)定》要求和目標(biāo)，在綠色金融、氣候金融、轉(zhuǎn)型金融等領(lǐng)域開展創(chuàng)新嘗試；倫敦注重可持續(xù)金融產(chǎn)品開發(fā)，目標(biāo)打造全球首個(gè)實(shí)現(xiàn)凈零排放金融中心；新加坡啟動(dòng)凈零金融（FiNZ）行動(dòng)計(jì)劃、可持續(xù)金融工作轉(zhuǎn)型地圖，旨在引導(dǎo)和促進(jìn)全亞洲凈零過渡和去碳化融資戰(zhàn)略；香港發(fā)布可持續(xù)金融分類目錄和行動(dòng)計(jì)劃，支持區(qū)域內(nèi)相關(guān)行業(yè)利用香港轉(zhuǎn)型融資平臺等。
四、深圳可發(fā)揮綠色金融、社會(huì)金融等先行優(yōu)勢，加快打造面向未來、接軌國際的可持續(xù)金融中心
深圳是國內(nèi)較早關(guān)注和實(shí)踐綠色金融、社會(huì)金融等可持續(xù)金融議題的城市，早在金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃就已提出建設(shè)全球可持續(xù)金融中心的目標(biāo)任務(wù)，有條件也有能力先行探索“中國式”可持續(xù)金融發(fā)展之路，加快打造面向未來、接軌國際的可持續(xù)金融中心。
“由上及下”制定凈零排放工作路線圖。結(jié)合《國家碳達(dá)峰試點(diǎn)（深圳）實(shí)施方案》，進(jìn)一步細(xì)化金融領(lǐng)域“雙碳”路線圖，在全國層面率先提出并在《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)綠色金融條例》寫入打造凈零排放金融中心目標(biāo)。鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)制定“雙碳”工作方案并逐年披露實(shí)施進(jìn)展，輔導(dǎo)投融資客戶科學(xué)制定減排目標(biāo)，充分發(fā)揮金融資源配置對“雙碳”戰(zhàn)略實(shí)施的牽引和推動(dòng)作用。
“梯次遞進(jìn)”推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展信息披露。透明度與有效性是保障可持續(xù)金融發(fā)展的必備要素，建議依法合規(guī)推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)和上市公司落實(shí)已有信息披露制度要求，探索制定國有企業(yè)、民營企業(yè)可持續(xù)發(fā)展信息披露指南，通過輔導(dǎo)補(bǔ)貼、入庫公示、優(yōu)惠服務(wù)等正向激勵(lì)措施，按類別、分階段推動(dòng)更多市場主體自主開展信息披露，從自愿性逐漸過渡到強(qiáng)制性，實(shí)現(xiàn)從“要我披露”到“我要披露”轉(zhuǎn)變。
“先行先試”開發(fā)可持續(xù)掛鉤金融工具。以中歐《可持續(xù)金融共同分類目錄》為基礎(chǔ)，以綠色金融、社會(huì)金融、普惠金融等前期發(fā)展成果為借鑒，加強(qiáng)優(yōu)秀案例挖掘和宣傳推廣，逐漸拓寬其他領(lǐng)域可持續(xù)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加快數(shù)字化、智慧化轉(zhuǎn)型，基于產(chǎn)品開發(fā)、客戶經(jīng)營、風(fēng)險(xiǎn)管控等可持續(xù)金融應(yīng)用場景，利用科技手段提高交易效率、降低服務(wù)成本、減少信息不對稱。
“內(nèi)聯(lián)外拓”深化可持續(xù)金融國際合作。發(fā)揮聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署可持續(xù)金融中心網(wǎng)絡(luò)（FC4S）成員優(yōu)勢，動(dòng)員金融機(jī)構(gòu)加入負(fù)責(zé)任銀行原則（PRB）、可持續(xù)保險(xiǎn)原則（PSI）、負(fù)責(zé)任投資原則（PRI）等國際金融倡議或合作框架。利用粵港澳大灣區(qū)綠色金融聯(lián)盟秘書處常駐城市優(yōu)勢，推動(dòng)可持續(xù)金融標(biāo)準(zhǔn)制定和展會(huì)交流活動(dòng)，進(jìn)一步拓寬與香港、新加坡、倫敦等合作聯(lián)系，提升在可持續(xù)金融領(lǐng)域的國際影響力。
//封面圖來自深圳特區(qū)報(bào)
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