灣區(qū)評(píng)論｜打造“海上新廣東”海洋發(fā)展“第三極”：珠海的魄力和行動(dòng)

//珠海傳媒集團(tuán)記者 趙梓 攝

珠海是海洋大市，擁有廣闊的海域和豐富的海島，海洋發(fā)展是珠海的特色所在、優(yōu)勢(shì)所在和潛力所在。2024年3月廣東省委常委會(huì)到珠海調(diào)研并召開(kāi)會(huì)議專題研究珠海工作，明確提出支持珠海“加快建設(shè)區(qū)域性海洋中心城市”，隨后中共珠海市委九屆七次全會(huì)再次明確提出“建設(shè)區(qū)域性海洋中心城市”。在“海上新廣東”建設(shè)機(jī)遇下，珠海正在以前所未有的魄力和行動(dòng)，打造“海上新珠海”，力爭(zhēng)成為廣州、深圳之外的“海上新廣東”海洋發(fā)展“第三極”。

一、珠海海洋邁入高質(zhì)量發(fā)展3.0階段

珠海因海而名、因海而興。作為廣東海洋資源大市，自經(jīng)濟(jì)特區(qū)設(shè)立以來(lái)，珠海對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的重視程度與日俱增，推動(dòng)珠海由“海洋資源大市”逐步向“海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”轉(zhuǎn)變。珠海海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展可劃分為三個(gè)階段：1980-2007年以港口開(kāi)發(fā)為主的1.0階段；2008-2022年以海洋產(chǎn)業(yè)培育為主的2.0階段；2023年開(kāi)始邁入海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的3.0階段。

1.0階段：港口初級(jí)開(kāi)發(fā)階段（1980-2007年）。1980年，珠海成為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，同年成立建港指揮部，重點(diǎn)建設(shè)九洲港，開(kāi)辟了香港、深圳蛇口兩條客運(yùn)航線，并進(jìn)行集裝箱運(yùn)輸，九洲港成為當(dāng)時(shí)珠三角西岸唯一的深水港口。1988年提出“開(kāi)發(fā)大西區(qū)、建設(shè)高欄港”，實(shí)施“一港帶全局”的大西區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，以大港口帶動(dòng)大工業(yè)、大工業(yè)帶動(dòng)大經(jīng)濟(jì)。2000年《珠海港總體布局規(guī)劃》獲批，2004年珠海港被交通部確定為全國(guó)沿海25個(gè)主要港口之一。在1.0階段，珠海海洋經(jīng)濟(jì)以港口設(shè)施建設(shè)和港口岸線初級(jí)開(kāi)發(fā)為主，逐步形成了以高欄港區(qū)為主的港口發(fā)展格局，以港口發(fā)展帶動(dòng)臨港工業(yè)起步。

2.0階段：海洋產(chǎn)業(yè)培育壯大階段（2008-2023年）。2008年，《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020）》將珠海定位為“珠江口西岸核心城市和交通樞紐城市”，珠海正式提出實(shí)施“以港立市”戰(zhàn)略。2010年，珠海提出建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市目標(biāo)，提出力爭(zhēng)把珠海建設(shè)成為華南地區(qū)重要的臨港工業(yè)基地、珠三角地區(qū)發(fā)達(dá)的海洋交通物流中心、全省乃至全國(guó)具有競(jìng)爭(zhēng)力的海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。此時(shí)珠海港正式邁入億噸大港，另外中海油、珠江鋼管、三一海洋重工、長(zhǎng)隆國(guó)際海洋度假區(qū)等一批海洋重大項(xiàng)目落戶。2017年，《廣東省沿海經(jīng)濟(jì)帶綜合發(fā)展規(guī)劃》和《廣東省海岸帶綜合保護(hù)與利用總體規(guī)劃》分別明確了珠海作為省域副中心城市和區(qū)域性海洋中心城市的定位。2022年，《珠海市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出創(chuàng)建現(xiàn)代海洋城市的目標(biāo)。在2.0階段，海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大成為主線，珠海海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)始由傳統(tǒng)粗放的資源、要素驅(qū)動(dòng)，向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，推動(dòng)沿海生產(chǎn)型岸線加速向都市型岸線乃至高增值綜合型岸線方向演變。

3.0階段：邁向“海上新廣東”海洋發(fā)展“第三極”階段（2023-）。2023年以來(lái)，珠海組建了省內(nèi)第一家地級(jí)市海洋集團(tuán)、組建珠海市海洋發(fā)展局，優(yōu)化萬(wàn)山海洋開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)管理體制機(jī)制，海洋工程裝備、海洋牧場(chǎng)、濱海旅游等產(chǎn)業(yè)正逐步展現(xiàn)成為全省引領(lǐng)型海洋產(chǎn)業(yè)的潛力，珠海成為區(qū)域性海洋中心城市，乃至成為廣東海洋發(fā)展“第三極”的實(shí)力逐步彰顯。

二、珠海實(shí)現(xiàn)海洋發(fā)展躍升的三大利器

省內(nèi)率先成立海洋發(fā)展局：珠海市海洋發(fā)展局。近期深圳、珠海、陽(yáng)江陽(yáng)西縣率先成立了海洋發(fā)展局，湛江成立了海洋與漁業(yè)局，珠海展示了先行先試的魄力，是進(jìn)一步提升海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力的重要探索。珠海市海洋發(fā)展局整合了分散在自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等多個(gè)不同部門的涉海管理職能或?qū)徟马?xiàng)，海洋發(fā)展擁有了新的抓手和凝聚力。

省內(nèi)第一家地級(jí)市海洋集團(tuán)：珠海市海洋發(fā)展集團(tuán)。2023年珠海組建了省內(nèi)第一家地級(jí)市海洋集團(tuán)——珠海市海洋發(fā)展集團(tuán)。海洋發(fā)展集團(tuán)由格力集團(tuán)、華發(fā)集團(tuán)、大橫琴集團(tuán)、九洲集團(tuán)、農(nóng)控集團(tuán)共同出資，農(nóng)業(yè)集團(tuán)、九洲海洋、九控海島、澳龍船艇、格盛科技、農(nóng)控海洋等公司將劃轉(zhuǎn)至海洋集團(tuán)，集團(tuán)致力于做海洋科技產(chǎn)業(yè)化的實(shí)踐者、海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)者，成為華南區(qū)域最有影響力的海洋產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

國(guó)內(nèi)第一個(gè)地方性海洋綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)：珠海萬(wàn)山海洋開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)。珠海萬(wàn)山海洋開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)定位為打造“大灣區(qū)海洋開(kāi)發(fā)綜合試驗(yàn)區(qū)”，建設(shè)“世界級(jí)海洋海島休閑旅游目的地、大灣區(qū)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地”。國(guó)家海洋綜合試驗(yàn)場(chǎng)（珠海）正在規(guī)劃建設(shè)中，大萬(wàn)山島兆瓦級(jí)波浪能試驗(yàn)場(chǎng)、大萬(wàn)山島波浪能海島獨(dú)立電力系統(tǒng)示范基地正加快建設(shè)，我國(guó)首臺(tái)兆瓦級(jí)漂浮式波浪能發(fā)電裝置“南鯤”號(hào)在萬(wàn)山島海域投入試運(yùn)行。

三、珠海打造“海上新廣東”海洋發(fā)展“第三極”的行動(dòng)

邁入海洋高質(zhì)量發(fā)展3.0階段，珠海海洋經(jīng)濟(jì)將迎來(lái)快速發(fā)展，將形成若干個(gè)千億級(jí)和百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，海洋經(jīng)濟(jì)將成為珠海經(jīng)濟(jì)重要亮點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)。

打造海洋牧場(chǎng)“珠海范式”。珠海擁有萬(wàn)山海域、外伶仃海域兩個(gè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)建設(shè)，近兩年涉海企業(yè)積極參與，新謀劃了一系列海洋牧場(chǎng)項(xiàng)目，重點(diǎn)將以重力式網(wǎng)箱、桁架式養(yǎng)殖平臺(tái)和大型養(yǎng)殖工船為載體，引入“海上5.0產(chǎn)業(yè)園”概念，構(gòu)建“基金+國(guó)有資本+產(chǎn)業(yè)資本+重點(diǎn)項(xiàng)目”的商業(yè)模式，探索形成海洋牧場(chǎng)“珠海范式”，打造全國(guó)領(lǐng)先的海洋牧場(chǎng)示范基地。

打造海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“珠海品牌”。珠海擁有極為豐富的優(yōu)質(zhì)海島資源，有條件開(kāi)展集海洋旅游、度假、游樂(lè)、觀光和科普等功能于一體的海島休息旅游，探索開(kāi)展珠海、深圳、香港海島跨島旅游，打造海洋旅游“珠海目的地”，爭(zhēng)取打造成為世界級(jí)海島旅游品牌。珠海還擁有成規(guī)模、有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的海工裝備業(yè)，未來(lái)可以助力珠海海洋牧場(chǎng)裝備技術(shù)創(chuàng)新“建模出海”走向全國(guó)，打造“珠海造”新名片。

開(kāi)拓海洋產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景“新賽道”。珠海廣闊的海域和豐富的海島資源，為低空經(jīng)濟(jì)、海島經(jīng)濟(jì)和錨地經(jīng)濟(jì)等新涉海活動(dòng)提供了應(yīng)用場(chǎng)景，有望激發(fā)珠海在海島經(jīng)濟(jì)、錨地經(jīng)濟(jì)等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)潛力，在海洋產(chǎn)業(yè)+低空經(jīng)濟(jì)+海島經(jīng)濟(jì)為一體的海洋創(chuàng)新發(fā)展新賽道中，搶占先機(jī)，形成珠海領(lǐng)先、示范全省乃至全國(guó)的海洋創(chuàng)新發(fā)展亮點(diǎn)。