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RCEP為深圳注入新活力

在貿(mào)易保護主義、單邊主義及新冠肺炎疫情沖擊下的當下，對外依存度高的城市受到最明顯的負面影響，在對外開放走在全國前列的深圳首當其沖，正處于尋求新突破口的關(guān)鍵時期，而歷時八年談判終成正果的RECP有望成為深圳期盼的突破口之一，為深圳注入新活力。東盟于2012年發(fā)起區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）談判，2020年11月15日，東盟十國、中國、日本、韓國、澳大利亞和新西蘭正式簽署協(xié)定，世界上人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大的自由貿(mào)易區(qū)正式形成。RCEP生效后，區(qū)域內(nèi)90%的貨物貿(mào)易最終實現(xiàn)零關(guān)稅，海關(guān)程序與貿(mào)易便利化整體水平超過WTO《貿(mào)易便利化協(xié)定》，這將大幅降低區(qū)域內(nèi)貿(mào)易成本和產(chǎn)品價格，對深圳來說是巨大的利好。

  02  

RCEP成員國是深圳對外合作的主陣地

簽署RCEP的成員國總?cè)丝?2.7億，國內(nèi)生產(chǎn)總值合計26.2萬億美元、總出口額5.2萬億美元，約占全球總量的三分之一。深圳是沿21世紀海上絲綢之路的經(jīng)濟發(fā)達城市，擁有得天獨厚的地理區(qū)位優(yōu)勢、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、科技創(chuàng)新優(yōu)勢和交通樞紐優(yōu)勢，已成為我國與東盟和日韓經(jīng)貿(mào)合作的“領(lǐng)頭羊”。

RCEP成員國已成為深圳對外合作的主陣地。在貨物貿(mào)易領(lǐng)域，2020年，僅RCEP成員國中的東盟十國加上日本、韓國，深圳對其貨物進出口額達到7809.73億元，比疫情前的2019年增長5.2%，遠高于深圳貨物進出口總額增速的2.4%；2020年，深圳對東盟十國加上日本、韓國貨物進出口占深圳貨物進出口總額的25.6%，超過疫情前的2019年比重（24.9%），且超過深圳與美國、歐盟27國貨物進出口比重的總和。RCEP成員國已成為深圳最有成長潛力、最重要的貿(mào)易伙伴，并有效對沖了美國等對深圳外貿(mào)圍堵造成的負面影響。隨著RCEP的生效實施，原產(chǎn)地累積規(guī)則、正負服務(wù)貿(mào)易清單相結(jié)合辦法、統(tǒng)一的電子商務(wù)規(guī)則等自由化和便利化舉措落地，將有利于深圳更大限度地發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟、跨境電商等優(yōu)勢領(lǐng)域的增長潛力。

RCEP成員國與深圳存在顯著互補性。深圳是我國乃至全球第四輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要輸出地區(qū)，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中扮演越來越重要角色。一方面以資本為紐帶，通過對外貿(mào)易和投資，挖潛國際市場，尋求新的合作商機；另一方面以產(chǎn)業(yè)為紐帶，積極在海外設(shè)立生產(chǎn)基地、研發(fā)基地和營銷基地。在經(jīng)濟互補性方面，深圳與RCEP成員國各國處于不同層次的經(jīng)濟發(fā)展水平，相互之間發(fā)展差異大，深圳可采取差異化的發(fā)展策略，與日本、韓國、新加坡等發(fā)達國家開展技術(shù)研發(fā)、文化交流等合作；面向越南、泰國、印尼等國開展深圳優(yōu)勢傳統(tǒng)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈布局，為深圳企業(yè)和產(chǎn)業(yè)開辟新市場；同時瞄準緬甸、印尼等國豐富的農(nóng)業(yè)漁業(yè)資源，與其開展種業(yè)和遠洋漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)的合作。在產(chǎn)業(yè)互補性方面，深圳與RCEP成員國主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)存在顯著差異，存在產(chǎn)業(yè)互補性。針對東盟部分國家對傳統(tǒng)制造發(fā)展的巨大需求，深圳可向其轉(zhuǎn)移優(yōu)勢傳統(tǒng)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的加工制造等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，在促進深圳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和企業(yè)走出去的同時，助其大力發(fā)展制造業(yè)，依托深圳在研發(fā)、設(shè)計、營銷、供應(yīng)鏈管理等領(lǐng)域的優(yōu)勢，承接?xùn)|盟制造業(yè)價值鏈的高端環(huán)節(jié)。充分利用日本、韓國技術(shù)研發(fā)和設(shè)計的巨大優(yōu)勢，積極開展深圳和日韓的研發(fā)合作和交流。

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深圳搶抓RECP機遇，發(fā)揮先行示范作用的建議

一是加快融入?yún)^(qū)域內(nèi)跨國產(chǎn)業(yè)分工和規(guī)則體系。利用好RECP原產(chǎn)地累積規(guī)則，圍繞深圳新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等，增加產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈布局的靈活性和多樣性，與區(qū)域內(nèi)各國相應(yīng)企業(yè)共建完善的跨國產(chǎn)業(yè)分工體系。充分利用深圳先行示范政策優(yōu)勢，研究并對表RCEP關(guān)稅減讓清單，探索制定不低于RCEP最高水平承諾的跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單，并強化與日本、韓國、新加坡等成員國專業(yè)服務(wù)業(yè)管理標準規(guī)則對接。搭建知識產(chǎn)權(quán)合作平臺，重點為企業(yè)實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略提供咨詢與服務(wù)，為深圳和RCEP成員國企業(yè)對接、實施和轉(zhuǎn)化專利技術(shù)牽線搭橋，開展知識產(chǎn)權(quán)交流合作。

二是搭建面向RECP成員國的經(jīng)貿(mào)平臺。為深圳企業(yè)“走出去”搭建交流平臺，建立長期穩(wěn)定的對接機制。積極與RCEP成員國先進城市建立友好關(guān)系，促進雙方在交通、經(jīng)濟、港口、科技等領(lǐng)域的合作交流。支持有條件的企業(yè)投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施齊全、配套完善的境外工業(yè)園區(qū)、經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等多種合作區(qū)，盡快建設(shè)一批有示范帶動作用的經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。鼓勵商會、協(xié)會等民間機構(gòu)與國外同類機構(gòu)建立合作關(guān)系，發(fā)揮民間經(jīng)貿(mào)合作活力。

三是建設(shè)面向RECP成員國的專業(yè)型和綜合性外貿(mào)升級示范基地。篩選深圳面向RECP成員國擁有一定出口規(guī)模、出口潛力和技術(shù)水平的電子信息、服裝、鐘表、醫(yī)療器械等產(chǎn)品生產(chǎn)出口基地，打造成為外貿(mào)專業(yè)型示范基地。圍繞技術(shù)創(chuàng)新、品牌培育、市場開拓、人才培育等關(guān)鍵發(fā)展環(huán)節(jié)，為示范基地集聚高端競爭要素，支持示范基地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化升級。推動深圳高新區(qū)、深圳坪山綜合保稅區(qū)、鹽田綜合保稅區(qū)、前海灣保稅港區(qū)等轉(zhuǎn)型外貿(mào)綜合型示范基地。加快示范基地各類公共服務(wù)平臺建設(shè)，提升示范基地基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化程度，將綜合型示范基地建設(shè)成為推動深圳與RECP成員國深度合作的外向型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

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