文｜周軍民 中國(guó)（深圳）綜合開發(fā)研究院 產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心主任，深圳市人大計(jì)劃預(yù)算審查監(jiān)督咨詢專家，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士
疫情三年，全球貿(mào)易跌宕起伏。中國(guó)是全球貿(mào)易大國(guó)，外貿(mào)牽動(dòng)千家萬戶。9月5日，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行四部門介紹穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策的接續(xù)政策措施例行吹風(fēng)會(huì)，商務(wù)部部長(zhǎng)助理介紹了外貿(mào)新政策，政策護(hù)航外貿(mào)再次提上日程。
一、出口遇到較多困難，下行壓力進(jìn)一步增大
今年至今的中國(guó)制造業(yè)出口訂單指數(shù)一直處于50下方的悲觀區(qū)間，外貿(mào)處于艱難運(yùn)行狀態(tài)。4月份外貿(mào)增速大幅下滑，5月23日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議發(fā)布扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施33條，5、6月份外貿(mào)回升，短暫扭轉(zhuǎn)了下滑趨勢(shì)。進(jìn)口是出口的先行指標(biāo)，上半年進(jìn)口在4%-5%低增速區(qū)間運(yùn)行，預(yù)示下半年及明年外貿(mào)出口下行壓力很可能會(huì)繼續(xù)加大。這表明5、6月出口恢復(fù)基礎(chǔ)不牢固。
圖：2020-2022年我國(guó)制造業(yè)新出口訂單指數(shù)比較 //數(shù)據(jù)來源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，筆者課題組制圖。
我國(guó)外貿(mào)正經(jīng)受重重壓力。一是國(guó)內(nèi)疫情反復(fù)，進(jìn)口不旺，影響出口。今年三月和四月的疫情影響面大，上半年進(jìn)口增速僅5%，增速不足2021年的1/4、2021年四季度的1/5。外貿(mào)企業(yè)接單到交貨之間的不確定性被放大，海外商家重估疫情影響，尋找替代供應(yīng)商，加大了外貿(mào)企業(yè)接單難度。二是疫情影響貿(mào)易往來。疫情三年，行業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品升級(jí)換代悄然進(jìn)行中，海外商家與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商之間面對(duì)面的商務(wù)和研發(fā)活動(dòng)被中斷，長(zhǎng)時(shí)間的國(guó)際交流中斷不利于達(dá)成交易。三是疊加俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)影響。歐美CPI普遍在10%以上，通貨膨脹高企，能源支出占比上升，其他消費(fèi)支出下降，造成需求下降。四是中美貿(mào)易摩擦影響。美國(guó)陸續(xù)限制高端芯片出口我國(guó)，影響芯片進(jìn)口及下游制成品出口，進(jìn)而影響外資大廠新增投資。五是東南亞的直接競(jìng)爭(zhēng)。傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)電子產(chǎn)業(yè)日益逼近“天花板”，歐美日的大品牌企業(yè)在全球范圍尋找更低成本洼地，引發(fā)產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)鏈遷移。越南和印度等東南亞國(guó)家吸引了較多國(guó)際產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，新加坡吸引了較多先進(jìn)制造投資。因此，在我國(guó)外貿(mào)正面臨諸多不利因素之際，需要多方努力克服困難，政府出臺(tái)政策加以扶持。
二、新政策從四個(gè)方面穩(wěn)定外貿(mào)
與今年5月23日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議發(fā)布扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施33條不同，此次8月24日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議發(fā)布穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策的接續(xù)政策19條，外貿(mào)政策成為重點(diǎn)。5月23日的33條政策中，并沒有專門的外貿(mào)政策；僅第27條“優(yōu)化企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)政策”中直接提及“重點(diǎn)外貿(mào)外資企業(yè)”的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，其次是第1條“增值稅留抵退稅政策”惠及外貿(mào)企業(yè)等等。
根據(jù)商務(wù)部部長(zhǎng)助理在此次接續(xù)政策吹風(fēng)會(huì)上的具體介紹，進(jìn)一步穩(wěn)定外貿(mào)政策包括四個(gè)方面，如下圖。
圖：8月24日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議19條政策中外貿(mào)相關(guān)部分
雖然當(dāng)前我國(guó)外貿(mào)面臨重重困難，但透過外貿(mào)政策四大著力點(diǎn)，仍然明顯可以看出我國(guó)外貿(mào)的三大新亮點(diǎn)。
三、跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式是貿(mào)易新亮點(diǎn)
跨境電商和市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式兩廂搭配、一進(jìn)一出，各司其職，正好解決多品種、多批次、小批量的進(jìn)出口貿(mào)易的難題。
跨境電商主要是進(jìn)口，出口很少。根據(jù)我們的調(diào)研，行業(yè)協(xié)會(huì)估計(jì)跨境電商運(yùn)營(yíng)公司和主要貿(mào)易額云集在深圳等少數(shù)幾個(gè)城市。深圳主要聚集在深圳華南國(guó)際工業(yè)原料城，幾乎占了我國(guó)跨境電商的半壁江山，全國(guó)前十大跨境電商有四家位于華南城。
市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式專司出口貿(mào)易。這種貿(mào)易方式是指合格經(jīng)營(yíng)主體在經(jīng)國(guó)家商務(wù)主管相關(guān)部門認(rèn)定的市場(chǎng)集聚區(qū)內(nèi)采購(gòu)、單票報(bào)關(guān)單商品貨值15萬美元以下，并在采購(gòu)地辦理出口商品通關(guān)手續(xù)的貿(mào)易方式。這種貿(mào)易方式，免增值稅——免征不退，解決市場(chǎng)商戶“單小、貨雜、品種多”的無票出口貿(mào)易。自2013年我國(guó)首次在浙江義烏開始實(shí)行市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn)，至2020年的第五批，全國(guó)獲批的市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn)達(dá)到31家，覆蓋東中西部的15個(gè)省份。
表：我國(guó)現(xiàn)有31家國(guó)家級(jí)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn)名單
//數(shù)據(jù)來源：網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)匯總，筆者制表。
四、新能源汽車成為重點(diǎn)出口產(chǎn)品
機(jī)電產(chǎn)品和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品及礦產(chǎn)品一直是我國(guó)重點(diǎn)出口商品；現(xiàn)在，汽車成為重點(diǎn)出口產(chǎn)品，可喜可賀。此次吹風(fēng)會(huì)上還提到，研究通過中歐班列運(yùn)輸新能源汽車的渠道，助力汽車出口。
進(jìn)一步看看汽車出口數(shù)據(jù)，2020年以來，國(guó)產(chǎn)與外資、傳統(tǒng)與新能源汽車出口齊頭并進(jìn)，我國(guó)出口重點(diǎn)產(chǎn)品悄然實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。2021年我國(guó)整車出口近200萬輛，同比翻倍，出口金額344億美元；其中新能源汽車出口42.60萬輛，同比增長(zhǎng)近3倍；出口額110億美元；包括純電動(dòng)乘用車出口35.62萬輛，占新能源汽車出口總量的84%；出口額85億美元。特斯拉上海超級(jí)工廠成為我國(guó)出口汽車的領(lǐng)頭羊，2021年出口量約15萬臺(tái)；其次是上汽名爵系列、易捷特新能源、華晨寶馬、比亞迪和吉利等。當(dāng)然，相比2021年約2萬億美元的機(jī)電產(chǎn)品出口，汽車出口規(guī)模還相當(dāng)小，新能源汽車占領(lǐng)全球市場(chǎng)還任重道遠(yuǎn)。
//數(shù)據(jù)來源：陳菁晶等，《中國(guó)汽車報(bào)》，2022-02-24。
新能源汽車出口大增，新的外貿(mào)出口競(jìng)賽開始。上海擁有特斯拉和上汽兩大出口龍頭，穩(wěn)占第一大出口省市地位。安徽異軍突起，奇瑞、蔚來貢獻(xiàn)突出。廣東僅有比亞迪撐起出口，居第10名之外，與外貿(mào)大省地位明顯不符。
圖：我國(guó)主要省市新能源汽車出口市占率 //數(shù)據(jù)來源：崔東樹，崔東樹看車市公眾號(hào)。
五、外貿(mào)政策支持企業(yè)走向全球化運(yùn)營(yíng)
外貿(mào)出口不再是單純的產(chǎn)品出口，而是走向海外市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)真正的出海。此次吹風(fēng)會(huì)上還提到，商務(wù)部將會(huì)同相關(guān)部門支持新能源汽車企業(yè)加快建設(shè)海外營(yíng)銷和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大品牌宣傳推廣力度。鼓勵(lì)有條件的中資銀行境外機(jī)構(gòu)提供境外消費(fèi)金融產(chǎn)品。
根據(jù)我們的研究，2015年我國(guó)一般貿(mào)易首次超過加工貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)了貿(mào)易質(zhì)量的提升。但是，我國(guó)大進(jìn)大出的貿(mào)易格局仍然主要以單純的產(chǎn)品出口方式取得境外收入，類似華為、中興、小米、抖音、中山歐普照明等全球化經(jīng)營(yíng)企業(yè)仍然是少數(shù)。此次商務(wù)部的政策透出重要信號(hào)，新能源汽車企業(yè)將要探索全球化經(jīng)營(yíng)。
更加積極的信號(hào)是，據(jù)9月6日晚間報(bào)道，比亞迪公司將于9月8日與泰國(guó)最大工業(yè)地產(chǎn)開發(fā)商WHA簽署土地購(gòu)買協(xié)議，建設(shè)其在東南亞的首家電動(dòng)汽車工廠。據(jù)受邀參加簽約儀式的媒體報(bào)道，比亞迪計(jì)劃在泰國(guó)東部地區(qū)的羅勇府建設(shè)該工廠。泰國(guó)東部經(jīng)濟(jì)走廊(EEC)辦公室上個(gè)月表示，該公司計(jì)劃投資約300億泰銖（約相當(dāng)于57億人民幣）用于生產(chǎn)電動(dòng)汽車。據(jù)悉，比亞迪將于今年晚些時(shí)候開始在泰國(guó)銷售新能源汽車。
比亞迪是2021年全球新能源汽車銷量最大的車企。比亞迪落地泰國(guó)，堪比特斯拉落地中國(guó)，對(duì)于中國(guó)新能源汽車出海與出口都具有極為重要的先行示范意義，同時(shí)對(duì)于我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)崛起具有重要意義。
雖然外貿(mào)透出了諸多亮點(diǎn)，但我國(guó)外貿(mào)面臨的諸多不利影響因素持續(xù)的時(shí)間很可能會(huì)比較長(zhǎng)，需要充分估計(jì)外貿(mào)面臨的復(fù)雜形勢(shì)，進(jìn)一步做好應(yīng)對(duì)措施。從當(dāng)前及未來一段時(shí)間的全球局勢(shì)看，今年四季度至明年的外需并不樂觀，對(duì)我國(guó)出口的不利影響可能還會(huì)加大。國(guó)際油價(jià)和港口擁堵指數(shù)都處于高位，全球供應(yīng)鏈仍未恢復(fù)，不利外貿(mào)循環(huán)。歐洲高企的能源價(jià)格對(duì)全球制造業(yè)布局和貿(mào)易的影響仍未充分釋放，既有需求轉(zhuǎn)移到我國(guó)的機(jī)遇，亦有可能對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈造成新的沖擊。因此，當(dāng)前應(yīng)在抓好新外貿(mào)政策落地之余進(jìn)一步多措并舉，充分估計(jì)、主動(dòng)應(yīng)當(dāng)外貿(mào)困難，推動(dòng)外貿(mào)恢復(fù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
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