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    深圳如何加快推進(jìn)碳達(dá)峰?

    作者:胡振宇 毛迪

    時(shí)間:2024-10-10 14:33

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    QQ截圖20241031144457.jpg

    “十五五”是中國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的關(guān)鍵期。2024年7月《國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)(深圳)實(shí)施方案》(簡(jiǎn)稱《方案》)要求深圳2030年前順利實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo),不過未規(guī)定提前達(dá)峰年限。

    總目標(biāo)方面,《方案》提出,到2030年,有利于綠色低碳發(fā)展的政策機(jī)制全面建立,能源資源利用效率達(dá)到世界先進(jìn)水平,全面建立并實(shí)施科學(xué)合理、高效運(yùn)作、控排成效顯著的碳排放雙控制度體系。重點(diǎn)領(lǐng)域低碳試點(diǎn)引領(lǐng)作用充分發(fā)揮,形成低碳發(fā)展模式,綠色低碳技術(shù)廣泛應(yīng)用,綠色低碳產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)品、服務(wù)有力支撐全球、全國(guó)節(jié)能降碳,生產(chǎn)生活方式全面綠色轉(zhuǎn)型。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平,2030年前順利實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。

    《方案》圍繞能源、節(jié)能循環(huán)、綠色經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)、交通運(yùn)輸、科創(chuàng)、碳匯、全民參與等重點(diǎn)領(lǐng)域開展降碳試點(diǎn)行動(dòng),部署重點(diǎn)工作任務(wù)和落實(shí)舉措,打造一批具有引領(lǐng)性的示范工程,推動(dòng)城市綠色低碳發(fā)展。創(chuàng)新機(jī)制鼓勵(lì)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,服務(wù)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。

    從實(shí)現(xiàn)目標(biāo)角度看,對(duì)碳達(dá)峰過程解析更加重要,將起到對(duì)外可比可驗(yàn)、對(duì)內(nèi)可測(cè)可控的作用。深圳在國(guó)內(nèi)最早開展碳達(dá)峰研究,中國(guó)科學(xué)院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院(2012年)、綠色低碳發(fā)展基金會(huì)(2016年)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)(深圳)(2019年)均利用LEAP模型預(yù)判深圳遲至2022年即可實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰,但事實(shí)上這個(gè)判斷過于樂觀。應(yīng)對(duì)氣候變化是全球責(zé)任,深圳深入其中也深受影響,以《歐盟電池和廢電池法規(guī)》和《歐盟的碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制(CBAM)》為例將對(duì)深圳“新三樣”出口產(chǎn)生沖擊。2030年將至,新形勢(shì)下預(yù)判深圳碳達(dá)峰年限,可為企業(yè)提供明確的碳達(dá)峰預(yù)期。

    根據(jù)深圳市生態(tài)環(huán)境局?jǐn)?shù)據(jù),2019年深圳碳排放量約為5300萬噸,深圳高質(zhì)量發(fā)展與新結(jié)構(gòu)研究院計(jì)算2019年深圳碳排放量為7475萬噸(含深圳從南方電網(wǎng)調(diào)入電力的碳排放量2108萬噸和深汕特別合作區(qū)的碳排放量352萬噸)。本文核算深圳2020年碳排放量為6801萬噸,碳排放總量是各終端用能類別碳排放量之和。從結(jié)構(gòu)看,2020年深圳交通出行、建筑物和制造業(yè)碳排放量分別占全市碳排放量的39.5%、34.7%和19.7%,合計(jì)占94%。

    以2020年為基準(zhǔn)年,2030年為目標(biāo)年構(gòu)建深圳LEAP情景分析模型。在基準(zhǔn)情景下,深圳將于2030年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰,碳排放量峰值為7813萬噸,將比2020年多排放1012萬噸。

    在筆者看來,深圳在接下來的時(shí)間里推動(dòng)碳達(dá)峰,應(yīng)重點(diǎn)抓好以下四方面工作。

    一是明確重點(diǎn)。明確交通、建筑、制造業(yè)為減排重點(diǎn)領(lǐng)域。交通方面,繼續(xù)大力發(fā)展新能源車,加速重型貨車、航運(yùn)領(lǐng)域LNG、生物質(zhì)燃料推廣,加強(qiáng)出行信息共享,鼓勵(lì)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,推進(jìn)智能交通、智慧高速、智慧樞紐、智慧口岸等工程建設(shè)。建筑方面,逐步推進(jìn)全市建筑能耗數(shù)據(jù)集采分析及碳排放換算,不斷開發(fā)應(yīng)用場(chǎng)景,提高建筑智慧運(yùn)維水平,擴(kuò)大建筑領(lǐng)域碳排放監(jiān)測(cè)與管理系統(tǒng)覆蓋范圍。制造業(yè)方面,針對(duì)深圳計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)電耗占比高的特點(diǎn),進(jìn)一步推進(jìn)綠電綠證便利化使用和交易,提升工藝技術(shù)水平,分行業(yè)建立產(chǎn)品全生命周期綠色低碳基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái),加快完善綠色低碳基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。

    二是加強(qiáng)試點(diǎn)。推進(jìn)近零碳建筑、園區(qū)、社區(qū)、片區(qū)建設(shè),從綠色建筑、節(jié)能減排、綠色產(chǎn)業(yè)、智慧運(yùn)營(yíng)、綠色出行、低碳生活等多維度設(shè)計(jì)制定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)國(guó)際交流合作。推進(jìn)“零碳能源”多元供給,探索氫能、海上風(fēng)電開發(fā)。開展四代核電技術(shù)攻關(guān),圍繞革新型小堆、乏燃料后處理、核級(jí)泵閥等先進(jìn)核能關(guān)鍵技術(shù)開展技術(shù)攻關(guān),培育高端核電裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。提升碳排放統(tǒng)計(jì)核算工作制度化、規(guī)范化水平,增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的時(shí)效性、準(zhǔn)確性,提高碳排放數(shù)據(jù)的權(quán)威性。推進(jìn)碳排放實(shí)測(cè)技術(shù)發(fā)展,探索數(shù)字技術(shù)和衛(wèi)星數(shù)據(jù)的碳排放核算應(yīng)用。針對(duì)受端電網(wǎng)特點(diǎn),加強(qiáng)綠電核算,為降低南方電網(wǎng)調(diào)入電力排放因子提供技術(shù)支撐。

    三是突破難點(diǎn)。加強(qiáng)深圳排交所與香港交易所碳市場(chǎng)對(duì)接,提高深港碳價(jià)格影響力,探索與歐盟碳市場(chǎng)對(duì)接路徑,探索國(guó)際自愿減排量跨境交易,適時(shí)推出碳交易國(guó)際板。探索綠電綠證與自愿減排及強(qiáng)制性碳市場(chǎng)對(duì)接路徑。加強(qiáng)綠電直供,支持大鵬新區(qū)開展核電直供電業(yè)務(wù)試點(diǎn),探索為雙能零碳數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目和下游其他工商業(yè)用戶直供電,降低用電成本。支持深汕特別合作區(qū)海上風(fēng)電綠電直供,主動(dòng)適應(yīng)歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制。推動(dòng)動(dòng)力電池全價(jià)值鏈發(fā)展,建立健全動(dòng)力電池模塊化標(biāo)準(zhǔn)體系,提高工藝水平和生產(chǎn)效率,完善動(dòng)力電池回收、梯級(jí)利用和再資源化的循環(huán)利用體系,鼓勵(lì)共建共用回收渠道。建立健全動(dòng)力電池運(yùn)輸倉儲(chǔ)、維修保養(yǎng)、安全檢驗(yàn)、退役退出、回收利用等環(huán)節(jié)管理制度,加強(qiáng)全生命周期監(jiān)管。

    四是形成亮點(diǎn)。充分利用社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合授權(quán)事項(xiàng)清單,在海上油氣田碳封存、航空航運(yùn)減碳、零碳智算中心、零碳城市、碳足跡等市場(chǎng)化定價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)制定、國(guó)際對(duì)接方面先行先試,提高全球低碳領(lǐng)域深圳權(quán)重、深圳品牌。強(qiáng)化深港海洋碳匯合作,合作訂立保育協(xié)作計(jì)劃,共同保育及提升深圳灣濕地和紅樹林的自然景觀及生態(tài)資源,探索成立海洋碳匯國(guó)際合作及交易平臺(tái),發(fā)布期貨、信貸、基金等藍(lán)色可持續(xù)金融國(guó)際產(chǎn)品。

    //本文為深圳市建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)研究中心重大招標(biāo)課題《深圳碳達(dá)峰與碳中和先行示范研究》資助(2022年),原文載于21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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