全球目光聚焦東方，中國再度迎來新一輪的主場外交高潮。在東南亞諸國高層、法國外長塞茹爾內(nèi)、美國財(cái)長耶倫、俄羅斯外長拉夫羅夫訪華行程稍歇之際，4月14日至16日，應(yīng)國務(wù)院總理李強(qiáng)邀請，德國總理朔爾茨對中國進(jìn)行為期3天的正式訪問。

這是朔爾茨就任總理以來第二次訪華，他也成為今年首位訪華的西方大國領(lǐng)導(dǎo)人。在華期間，朔爾茨會見了中國政界、德國駐華企業(yè)界代表，以及同濟(jì)大學(xué)師生等人士，重點(diǎn)就中德兩國如何進(jìn)一步深化雙邊合作關(guān)系進(jìn)行務(wù)實(shí)的交流與探討。

一、“政商天團(tuán)”攜手訪華，釋放中德關(guān)系積極信號

朔爾茨此次訪華，正值中德建立全方位戰(zhàn)略伙伴關(guān)系十周年，也是德國對華戰(zhàn)略發(fā)布后兩國領(lǐng)導(dǎo)人的首度面對面交流，背后的戰(zhàn)略考量耐人尋味。外界普遍認(rèn)為，在當(dāng)前新形勢下，堅(jiān)持正確認(rèn)知、尋求更廣泛的對話與共識是朔爾茨此行的關(guān)鍵。

（一）延續(xù)理性務(wù)實(shí)的對華政策

朔爾茨這次訪華并非孤身前來，他攜環(huán)境、農(nóng)業(yè)、交通三名內(nèi)閣部長，以及由西門子、寶馬、奔馳、巴斯夫、拜耳等重量級企業(yè)高管組成的經(jīng)濟(jì)代表團(tuán)一同來華。這種政商攜手的訪問形式顯示出朔爾茨對推動中德關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展的明確決心，高規(guī)格的德國經(jīng)濟(jì)界代表團(tuán)隨行則表明了此行的高度務(wù)實(shí)。與上次訪問不同，這次朔爾茨的訪華行程有三天，歷經(jīng)重慶、上海、北京三個城市，既安排了參訪企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動，也安排了高層領(lǐng)導(dǎo)的政治會晤。可以看出，朔爾茨希望通過此次實(shí)地訪問，更加全面地了解中國，加強(qiáng)中德雙方高層、企業(yè)界、民間的聯(lián)系，為未來中德合作提供一些新思路。

從某種程度上講，朔爾茨此次對華的“高規(guī)格”訪問只是一種雙邊關(guān)系常態(tài)的回歸，中德兩國政府層面以及地方、企業(yè)層面的友好往來一直是雙邊關(guān)系的亮點(diǎn)和優(yōu)勢。朔爾茨此次訪華實(shí)際上延續(xù)了以往中德兩國幾乎每年都有高層互訪的交流傳統(tǒng)。有德媒將這次訪問形容為“一次幾乎與默克爾時(shí)代相同的訪華之行”，從側(cè)面也反映出，對華理性務(wù)實(shí)的傳統(tǒng)在德國依然得到了延續(xù)。

（二）拓展兩國經(jīng)濟(jì)合作新領(lǐng)域

在此次訪華行程中，德國環(huán)境部部長萊姆克、農(nóng)業(yè)部部長厄茲德米爾、數(shù)字化和交通部部長維辛的組合也堪稱亮點(diǎn)。一方面，總理出訪有多位聯(lián)邦部長隨行，這是德國政治中不多見的安排。另一方面，朔爾茨選擇的三名部長指向比較明確，即中德合作的新方向。就在上個月，由德國舉辦的德中小組討論會上，朔爾茨特別提到，德國在凈零碳排放技術(shù)和基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域存在一些問題。與此同時(shí)，近年來中國在清潔能源和基建方面取得了顯著成就。他希望德中可以展開技術(shù)交流與合作，以解決德國當(dāng)前面臨的困境，這也是他此次訪華的目的之一。此外，當(dāng)前德國正在努力建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)。數(shù)字化和交通部部長維辛的到訪，也是為了探討如何讓中國企業(yè)更好參與數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施合作的可能性。

從此次參訪企業(yè)和訪華行程的整體安排來看，經(jīng)貿(mào)合作仍是朔爾茨關(guān)心的重要議題。代表團(tuán)隊(duì)之龐大也證明他希望此訪能鞏固中德之間已有的合作，同時(shí)挖掘中德在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域新的合作潛力，特別是在綠色轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及數(shù)字化等方面，打造新增長點(diǎn)。而隨著中國在加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，拓展對外開放的范圍、領(lǐng)域和層次，未來中德有望進(jìn)一步密切多領(lǐng)域合作。

二、中德達(dá)成共識，為更穩(wěn)定的雙邊關(guān)系奠定基礎(chǔ)

4月16日上午，國家主席習(xí)近平在北京釣魚臺國賓館會見朔爾茨。兩國領(lǐng)導(dǎo)人就共同關(guān)心的雙邊關(guān)系、國際和地區(qū)問題交換了意見。同一天，國務(wù)院總理李強(qiáng)同朔爾茨舉行會談。雙方一致同意落實(shí)好第七輪中德政府磋商成果，繼續(xù)深化經(jīng)貿(mào)、投資、科技等領(lǐng)域合作。會談后，兩國總理共同見證簽署多項(xiàng)雙邊合作文件。（一）尋求穩(wěn)定性的合作力量，是中德兩國的必然選擇

在會談中，習(xí)近平主席指出，中德是世界第二、第三大經(jīng)濟(jì)體，鞏固和發(fā)展中德關(guān)系的意義超越雙邊關(guān)系范疇，兩國應(yīng)從長遠(yuǎn)和戰(zhàn)略角度看待和發(fā)展雙邊關(guān)系，攜手為世界注入更多穩(wěn)定性和確定性。世界越是動蕩，雙方越要提升兩國關(guān)系的韌性和活力，堅(jiān)持中德關(guān)系的合作主基調(diào)和發(fā)展大方向，牢牢把握中德是全方位戰(zhàn)略伙伴這一定位。朔爾茨對此深表同意。他表示，當(dāng)前國際形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，地區(qū)安全沖突不斷，德國及歐盟均面臨前所未有的新挑戰(zhàn)。德方愿同中方加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，更好應(yīng)對氣候變化、發(fā)展不平衡、地區(qū)沖突等全球性挑戰(zhàn)，致力于維護(hù)多邊國際秩序穩(wěn)定，促進(jìn)世界和平發(fā)展。

進(jìn)入2024年，烏克蘭危機(jī)的蔓延，以及巴以沖突的升級，使得全球地緣政治安全局勢迎來了一個更動蕩的時(shí)期。因此，尋求穩(wěn)定性的合作力量，維護(hù)本國的經(jīng)濟(jì)外交利益，是當(dāng)下每一個國家的優(yōu)先選擇。對此，中德領(lǐng)導(dǎo)人對提升兩國關(guān)系的穩(wěn)定性達(dá)成共識，寄希望在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域深化合作，在全球治理領(lǐng)域推動相關(guān)問題的解決，致力于從戰(zhàn)略高度和全球責(zé)任角度推進(jìn)中德關(guān)系發(fā)展。

（二）“去風(fēng)險(xiǎn)”不等于“去中國”，中德合作符合兩國利益

朔爾茨此訪正值歐盟醞釀對中國電動汽車加征關(guān)稅之際，近期所謂“中國產(chǎn)能過剩”的議題也在歐洲引發(fā)熱議。在與習(xí)近平主席的談話中，朔爾茨強(qiáng)調(diào)，德國無意阻礙中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也不尋求與中國經(jīng)濟(jì)脫鉤，德方反對保護(hù)主義，支持自由貿(mào)易。作為歐盟重要成員，德國愿為促進(jìn)歐盟同中國關(guān)系良好發(fā)展發(fā)揮積極作用。習(xí)近平主席則表示，中德產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度互嵌，兩國市場高度依存。中德互利合作不是“風(fēng)險(xiǎn)”，而是雙方關(guān)系穩(wěn)定的保障、開創(chuàng)未來的機(jī)遇。無論是機(jī)械制造、汽車等傳統(tǒng)領(lǐng)域，還是綠色轉(zhuǎn)型、數(shù)字化、人工智能等新興領(lǐng)域，兩國都有合作共贏的巨大潛力亟待挖掘。雙方要警惕保護(hù)主義抬頭，堅(jiān)持以市場眼光和全球視野從經(jīng)濟(jì)規(guī)律出發(fā)，客觀、辯證看待產(chǎn)能問題，多探討合作。

此次中德領(lǐng)導(dǎo)人的對話也客觀反映了當(dāng)前中德互為重要貿(mào)易伙伴、經(jīng)濟(jì)深度交融的現(xiàn)狀。根據(jù)德國央行的數(shù)據(jù)分析顯示，德國已經(jīng)連續(xù)49年成為中國在歐最大貿(mào)易伙伴，中國也連續(xù)8年保持德國全球最大貿(mào)易伙伴的地位。德國對華投資過去十年來持續(xù)穩(wěn)定增長，2023年更是創(chuàng)下歷史新高。此外，據(jù)中國德國商會最新發(fā)布的《2023/24年度商業(yè)信心調(diào)查報(bào)告》顯示，超90%在華德企計(jì)劃繼續(xù)在中國開展業(yè)務(wù)，超過一半的德企計(jì)劃增加投資，顯示出德國企業(yè)仍然看好中國市場。報(bào)告稱，德中兩國的經(jīng)濟(jì)關(guān)系為兩國提供了數(shù)百萬個就業(yè)機(jī)會，中國龐大的消費(fèi)市場、先進(jìn)的供應(yīng)鏈基礎(chǔ)設(shè)施以及創(chuàng)新技術(shù)，使中國成為許多德國企業(yè)重要的海外市場之一。

近年來，德國的對華輿論難言積極，部分德國國內(nèi)媒體、各黨派甚至對朔爾茨訪華提出質(zhì)疑，但德國業(yè)界許多商業(yè)人士表示，雖然德國對外經(jīng)貿(mào)投資要實(shí)現(xiàn)多元化，不能完全依賴某一個市場，但并不等于不和中國合作，“脫離中國”才是德國真正的風(fēng)險(xiǎn)。

三、十年磨一劍，中德全方位戰(zhàn)略伙伴關(guān)系迎來新考驗(yàn)？

今年是中德建立全方位戰(zhàn)略伙伴關(guān)系十周年。十年來，盡管國際形勢發(fā)生很大變化，但中德關(guān)系始終穩(wěn)健發(fā)展。展望下一個十年，中德是否能夠、如何能夠減少沖突的風(fēng)險(xiǎn)，保證雙邊關(guān)系的可持續(xù)發(fā)展，成為當(dāng)前中德各界普遍關(guān)注的重要問題。

（一）與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)雙邊關(guān)系，拓寬中德合作的邊界

中德是全方位戰(zhàn)略伙伴，雙方有著良好的合作傳統(tǒng)。長期以來，德國秉承以“經(jīng)濟(jì)利益”為中心的“實(shí)用主義”對華政策，對維持兩國關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展起到了重要作用。但近年來隨著歐盟面臨的內(nèi)部困難明顯增多，其內(nèi)傾性和保護(hù)性進(jìn)一步上升。就在啟程訪華前一天，朔爾茨同法國總統(tǒng)馬克龍舉行視頻會議，會上二人提出要協(xié)調(diào)統(tǒng)一立場，“重新平衡”歐洲和中國之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，提升歐盟整體的對外競爭力。作為歐盟的實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)者，德國長期以來以拓展經(jīng)濟(jì)利益為主軸的“實(shí)用主義”對華政策逐步出現(xiàn)調(diào)整，這意味著地區(qū)安全、人權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、透明度等歐盟層面的關(guān)切在德國對外政策中的權(quán)重將越來越大，德國推動歐盟框架下的統(tǒng)一對華政策難免會造成中短期內(nèi)兩國關(guān)系出現(xiàn)起伏。

因此，未來中德兩國在維系緊密經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基礎(chǔ)上，應(yīng)不限于傳統(tǒng)的“買賣關(guān)系”，適度拓寬雙邊合作的固有邊界，與時(shí)俱進(jìn)地從戰(zhàn)略層面加強(qiáng)雙方關(guān)系。特別是在當(dāng)前傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全問題交集的背景下，我方應(yīng)尊重和兼顧彼此的核心利益，在夯實(shí)經(jīng)貿(mào)基礎(chǔ)的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)在氣候保護(hù)、公共衛(wèi)生、能源安全、糧食安全和地區(qū)安全等全球治理領(lǐng)域的合作，豐富中德關(guān)系的戰(zhàn)略性內(nèi)涵，拓展我國在中德合作中的利益空間。

（二）謹(jǐn)慎看待德國“對華戰(zhàn)略”，堅(jiān)持良性競合關(guān)系

去年7月，德國聯(lián)邦政府通過首個全面對華戰(zhàn)略，它被視為未來一段時(shí)期內(nèi)德國在各領(lǐng)域?qū)θA行動的指南針。該戰(zhàn)略明確指出，應(yīng)重新調(diào)整德國與中國日益失衡的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，要求在各領(lǐng)域?qū)嵤叭ワL(fēng)險(xiǎn)”和多元化策略，降低對華經(jīng)貿(mào)依賴性，提高供應(yīng)鏈、原材料、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和高科技等領(lǐng)域的韌性，減少德國在依賴中國可能構(gòu)成國家安全威脅領(lǐng)域的脆弱性。

雖然該戰(zhàn)略的出臺增加了中德關(guān)系的復(fù)雜性，但我們應(yīng)看到，德國對華戰(zhàn)略的核心是經(jīng)濟(jì)安全問題，硬性安全問題被置于次要地位。對于中國的崛起他們主要將其視為經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，而非安全威脅。相比美國直接限制對華半導(dǎo)體出口的做法，德國更多是在尋求平衡。這也凸顯了德國和美國在對待中國問題上的分歧。文件同時(shí)還強(qiáng)調(diào)，德國與中國是“制度性對手”不代表雙方放棄合作。與中國保持合作是德國聯(lián)邦政府對華戰(zhàn)略的“根本”，并明確中國是氣候變化、可持續(xù)性發(fā)展、全球健康、地區(qū)安全等領(lǐng)域的關(guān)鍵合作伙伴。至于“不脫鉤”和“去風(fēng)險(xiǎn)”的界限在哪，文件中并無明確界定，戰(zhàn)略的具體執(zhí)行情況和影響還有待日后觀察。

對此，我們應(yīng)保持“戰(zhàn)略定力”，不必與德方糾纏“去風(fēng)險(xiǎn)”這個概念，而是應(yīng)繼續(xù)傳遞“共同應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)”的信號。例如在“新三樣”問題上，針對德國及歐盟已經(jīng)開始實(shí)施的法案及監(jiān)管機(jī)制，應(yīng)加強(qiáng)研究和應(yīng)對，做好雙方系統(tǒng)性政策的銜接，避免處于被動地位。同時(shí)，梳理美國的“脫鉤”政策與德國之間的區(qū)別，重視德國政企在對華經(jīng)濟(jì)“去風(fēng)險(xiǎn)”方面的“溫差”，關(guān)注德國真實(shí)的利益訴求，切實(shí)做好溝通，防止被美國“帶偏”。通過高層、民間交往深入交換意見，主動影響德國內(nèi)部對華的認(rèn)知，逐步建立良性的競合觀。

（三）地緣政治關(guān)系“再平衡”，尋求和擴(kuò)大共同利益

自中德建交以來，兩國經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展相對獨(dú)立于政治因素的干擾，對外政策也主要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)。但在經(jīng)歷2008年全球金融危機(jī)、2010年歐債危機(jī)之后，中德兩國的國際地位均發(fā)生了變化，并顯示出為世界提供公共產(chǎn)品的能力和意愿。隨著中國發(fā)展成為全球性大國并愿意共享“中國方案”、德國從“非正常”國家發(fā)展成為有能力參與國際事務(wù)的西方大國，中德兩國原本遙遠(yuǎn)的地緣政治關(guān)系開始交織，對彼此的感知產(chǎn)生了不可忽視的影響。朔爾茨此次訪華便針對烏克蘭危機(jī)、巴以沖突等棘手的地緣政治難題與中方領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行深入溝通，希望與中方協(xié)調(diào)立場，探索共同解決方案。

可以看出，德國對華政策不再由地緣經(jīng)濟(jì)作為絕對的主導(dǎo)，地緣政治的影響日漸明顯，經(jīng)濟(jì)利益和政治安全利益相互間的張力也逐漸加強(qiáng)。中德的經(jīng)濟(jì)紐帶依然重要，但僅是我們觀察德國對華外交政策的維度之一，經(jīng)濟(jì)地緣和政治地緣之間的關(guān)系也變得更為復(fù)雜微妙，特別在地緣政治局勢日益嚴(yán)峻的情況下，經(jīng)濟(jì)能夠起到的“壓艙”作用也將受到限制。對此，中國應(yīng)加強(qiáng)對德工作的中長期思考，更為積極地尋求與德國在地緣政治上的共同利益，加強(qiáng)在重大國際問題上的原則立場溝通與協(xié)調(diào)，主動引導(dǎo)和塑造中德關(guān)系向符合中國利益的方向發(fā)展。

總體而言，中德關(guān)系還處在一個積極回穩(wěn)的階段。當(dāng)前國際局勢動蕩不安，朔爾茨頂住壓力，兩年兩度訪問中國，既表明其堅(jiān)持理性務(wù)實(shí)的對華路線，也展現(xiàn)了有別于歐洲某些政客的不同格局。展望未來，作為多極化世界的重要力量，中德兩國保持在一系列全球性問題上加強(qiáng)對話、協(xié)調(diào)與合作至關(guān)重要。

圖片由《德國金融時(shí)報(bào)》提供

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