瞪羚企業、獨角獸企業主要集中在戰略性新興產業和未來產業領域，通常具有高成長性和創新性，是發展新質生產力的生力軍，是區域創新水平和經濟發展潛力的重要風向標。瞪羚企業、獨角獸企業不僅能夠持續助力深圳夯實創新之城的根基，而且通過驅動經濟增長、帶動科技創新，提升深圳綜合實力。
近日，《深圳市有力有效支持發展瞪羚企業、獨角獸企業行動計劃（2025-2027年）》 印發，提出到2027年，累計培育瞪羚企業1000家、獨角獸企業80家，將深圳建設成為具有國際影響力的瞪羚企業、獨角獸企業集聚高地。與此同時，《深圳市加快打造人工智能先鋒城市行動計劃（2025-2026年）》《深圳市加快推進人工智能終端產業發展行動計劃（2025-2026年）》《深圳市具身智能機器人技術創新與產業發展行動計劃（2025-2027年）》發布，四箭齊發，表明深圳加快打造具有全球重要影響力的產業科技創新中心的決心，也說明瞪羚企業、獨角獸企業在這一藍圖中扮演著關鍵角色。
一、瞪羚企業、獨角獸企業是發展新質生產力的生力軍
瞪羚企業、獨角獸企業主要集中在戰略性新興產業和未來產業領域，通常具有高成長性和創新性，是發展新質生產力的生力軍，是區域創新水平和經濟發展潛力的重要風向標。瞪羚企業、獨角獸企業不僅能夠持續助力深圳夯實創新之城的根基，而且通過驅動經濟增長、帶動科技創新，提升深圳綜合實力。
一是驅動經濟增長的重要引擎。瞪羚企業和獨角獸企業的發展往往具有強勁的爆發力，能快速推動區域經濟增長，并通過規模擴大創造大量就業崗位，已然成為推動經濟增長的重要引擎。它們以創新為驅動，憑借獨特的商業模式與前沿技術，迅速在市場中嶄露頭角，打破行業傳統格局，帶動上下游產業鏈協同發展，讓區域經濟發展的活力充分迸發。
二是引領科技創新的關鍵載體。瞪羚企業、獨角獸企業創新投入水平遠高于一般企業，以技術創新或商業模式創新形成競爭優勢，對高端人才和研發資源具有強大吸引力。瞪羚企業、獨角獸企業不僅能快速提升自身的創新能力，還能形成創新“漣漪效應”和“飛輪效應”，突破了傳統鏈式創新局限，形成了具有自組織特征的創新生態，推動整體區域創新能力躍升。
三是升級產業生態的加速器。作為新興產業代表，瞪羚企業和獨角獸企業通過快速的技術滲透和市場擴張，形成新舊動能轉換的良性循環，提升產業生態高端化、智能化、綠色化水平，成為升級產業生態的重要力量。它們以創新技術為紐帶，將產業鏈各環節緊密串聯，吸引上下游企業協同創新，構建起更具活力的產業生態。
四是提升區域競爭力的有力支撐。企業與城市存在共生關系，城市為瞪羚企業和獨角獸企業提供了孵化環境，企業的集聚集群發展進一步吸引資本、人才等要素，提升城市價值以及在全球產業競爭中的地位。深圳肥沃的創新創業土壤孕育了一大批瞪羚企業和獨角獸企業，2024年4月發布的胡潤“2024全球獨角獸榜”中， 34家深圳獨角獸躋身其中，涉及健康科技、半導體、人工智能、消費品、物流、零售等領域，在胡潤發布的“2023年全球瞪羚企業”榜單中，也有34家深圳企業入榜。同時，隨著深圳瞪羚企業、獨角獸企業國際化水平的提高，在許多產品領域逐漸形成了技術標準輸出鏈、高端品牌價值鏈、全球資源調配鏈三鏈聯動的格局，提升了深圳在全球科創版圖中的話語權。
二、加快培育瞪羚企業、獨角獸企業的路徑
一是探索機制創新。落實《深圳市有力有效支持發展瞪羚企業、獨角獸企業行動計劃（2025-2027年）》，聚焦“20+8”產業集群，整合多方力量、利用AI技術，探索瞪羚企業、獨角獸企業的發現、挖掘、評價機制，形成“精準識別-動態培育”全周期護航機制。同時也要強化知識產權保護，細化侵權界定標準與懲處措施，進一步激發企業創新積極性。
二是持續優化營商環境。深圳已經打造了全國領先的優質營商環境，但仍需聚焦市場化、法治化、國際化，與時俱進突破提升，打造積極對接國際高標準經貿規則的營商環境生態系統。如將AI深度嵌入營商環境的服務系統，利用智能算法快速處理海量企業數據，精準洞察企業需求。探索面向新技術、新產業、新業態主體制定“沙盒監管”規則，營造風險可控、包容審慎的監管環境。依法依規為瞪羚企業和獨角獸企業提供量身定制的個性化服務，從項目審批開辟快速通道，到稅收優惠精準匹配，再到知識產權保護強化，助力企業輕裝上陣，釋放最大發展潛能。
三是不斷完善創新生態。進一步推動產業鏈、創新鏈、人才鏈、教育鏈的深度融合，厚植培育瞪羚企業和獨角獸企業的創新土壤。推動粵港澳大灣區高校、研究院、實驗室等創新主體的合作，加強基礎性、源頭性創新，促進研究機構與企業的技術交流與合作，建設“概念驗證中心+場景實驗室+未來工廠”創新載體，打造從研發到市場應用的生態體系。
四是構建梯度發展的企業矩陣。2024年深圳市商事主體總數突破440萬戶，國家高新技術企業突破2.5萬家，國家級專精特新企業達1025家，形成了小企業“鋪天蓋地”、大企業“頂天立地”的發展格局。未來，要進一步細化企業分層識別機制，構建“賽馬機制+精準滴灌”的瞪羚企業、獨角獸企業分層培育體系。通過制度供給、要素保障、生態培育的系統創新，構建梯度培育格局，形成“初創企業-瞪羚-獨角獸”的全周期成長鏈條。
五是強化應用場景支持。圍繞產業發展的新方向，進一步加快概念驗證中心和中小試基地的建設，積極開展未來場景試驗區建設，為新技術、新產品、新模式、新業態提供應用場景的試驗條件，打造孕育瞪羚企業和獨角獸企業的豐富應用生態。政府可以結合智慧城市、醫療健康等領域的需求發布場景清單，重大工程同等條件下優先向瞪羚企業、獨角獸企業開放。規劃瞪羚企業、獨角獸企業集聚區，解決企業規模擴大中的空間碎片化問題。
六是加強要素供給保障。依托深圳證券交易所、深圳氣候投融資促進中心、深圳數據交易所等平臺，進一步強化資本、數據等要素的流動，形成支持瞪羚企業和獨角獸企業發展的要素樞紐。構建柔性用才機制，建立“深圳科創人才共享平臺”，引進全球高端智力資源，化解初創企業高端人才短缺痛點。提升金融賦能水平，完善創業投資“募資、投資、管理、退出”機制，建立健全培育耐心資本的制度環境，引導金融資本投早、投小、投長期、投硬科技，持續提升金融賦能瞪羚企業和獨角獸企業的水平。
//本文刊發于《深圳特區報》理論周刊欄目
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