灣區(qū)評(píng)論｜以“大橋經(jīng)濟(jì)”推動(dòng)江門大廣海灣建設(shè)取得新突破

黃茅海跨海通道通車后，加上2024年6月通車的深中通道，江門進(jìn)入跨越式發(fā)展的“雙通道”新階段。而對(duì)于寫入《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》、作為粵港澳特色合作平臺(tái)的大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)而言，“大橋經(jīng)濟(jì)”的賦能作用將更為明顯——通過深中通道與深圳、通過黃茅海跨海通道銜接港珠澳大橋后與香港基本都能實(shí)現(xiàn)“1小時(shí)”交通圈和經(jīng)濟(jì)圈。2025年，粵港澳大灣區(qū)進(jìn)入新的五年發(fā)展期，深入落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》賦予的定位，圍繞大橋做好經(jīng)濟(jì)文章，暢通各類要素流動(dòng)，最大程度釋放“大橋經(jīng)濟(jì)”效應(yīng)，是提升江門大廣海灣區(qū)域發(fā)展功能作用、打造成為粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略性平臺(tái)的關(guān)鍵。

所謂“大橋經(jīng)濟(jì)”，是指通過跨江（海）大橋，暢通區(qū)域間人員、貨物、資金、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等要素，深化區(qū)域間合作，對(duì)區(qū)域空間布局、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)發(fā)展等產(chǎn)生影響，從而促進(jìn)區(qū)域融合發(fā)展、提升區(qū)域綜合競爭力的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。江門大廣海灣具備打造“大橋經(jīng)濟(jì)”的良好基礎(chǔ)。

一是區(qū)位優(yōu)勢明顯。江門地處粵港澳大灣區(qū)承東啟西關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，是大灣區(qū)進(jìn)入粵西乃至大西南和東盟的戰(zhàn)略通道。大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)面積3240平方公里，是江門“通江達(dá)海”最重要的區(qū)域；大廣海灣港口條件優(yōu)良，隨著臺(tái)山通用機(jī)場動(dòng)工建設(shè)，未來將形成“海陸空”綜合交通網(wǎng)絡(luò)；大廣海灣通過黃茅海跨海通道、港珠澳大橋與橫琴合作區(qū)、香港北部都會(huì)區(qū)等重大平臺(tái)直連，進(jìn)入大灣區(qū)中心城市“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”范圍內(nèi)，區(qū)位優(yōu)勢明顯。

二是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。江門制造業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，擁有25個(gè)國家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地和6個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)基地，是廣東全部20個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群的布局城市，是承擔(dān)其中8個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群任務(wù)的城市。

三是區(qū)域合作基礎(chǔ)扎實(shí)。江門與香港、澳門、深圳等大灣區(qū)中心城市產(chǎn)業(yè)和科創(chuàng)資源互補(bǔ)，區(qū)域協(xié)同基礎(chǔ)較好，為打造“大橋經(jīng)濟(jì)”奠定了基礎(chǔ)。江門擁有港資企業(yè)約2800家、澳資企業(yè)超600家，合計(jì)約占外資企業(yè)的80%，其中包括李錦記食品、美心集團(tuán)、建滔集團(tuán)、德昌電機(jī)等龍頭企業(yè)。

四是僑資源豐富。江門是著名僑鄉(xiāng)，530多萬僑胞遍布全球107個(gè)國家和地區(qū)，歷來有海內(nèi)外“兩個(gè)江門”說法。目前江門有僑資企業(yè)超過2600家，來自港澳臺(tái)同胞和海外僑胞的直接投資是江門利用外資的最主要來源。2019年2月，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出“支持江門建設(shè)華僑華人文化交流合作重要平臺(tái)”，體現(xiàn)出江門僑文化建設(shè)被納入了國家戰(zhàn)略。

當(dāng)前，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)進(jìn)入以“新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地”為引領(lǐng)的高質(zhì)量發(fā)展新時(shí)代。橫琴、前海、南沙、河套等國家級(jí)平臺(tái)建設(shè)有序推進(jìn)，以江門大廣海灣為代表的特色合作平臺(tái)，在大灣區(qū)新的五年建設(shè)期需要取得新的突破。

《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確支持江門與港澳合作建設(shè)大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，拓展在金融、旅游、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、海洋經(jīng)濟(jì)、職業(yè)教育、生命健康等領(lǐng)域合作。隨著黃茅海跨海通道等珠江口東西兩岸重大交通基礎(chǔ)設(shè)施陸續(xù)建成，粵港澳大灣區(qū)一體化融合發(fā)展步伐明顯加快。大廣海灣要搶抓黃茅海跨海通道通車契機(jī)，聚焦發(fā)展“大橋經(jīng)濟(jì)”，爭取建設(shè)成為粵港澳大灣區(qū)新的戰(zhàn)略性平臺(tái)。

一是做好“大橋+”這篇大文章。深入實(shí)施《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》《珠江口西岸都市圈發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃文件，以大橋?yàn)榧~帶，推動(dòng)大廣海灣與周邊構(gòu)建多層次多向度區(qū)域合作新格局。實(shí)施“大橋+產(chǎn)業(yè)集群”策略，通過大橋暢通產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新要素，促進(jìn)江門海工裝備、裝備制造、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。促進(jìn)“大橋+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”融合，強(qiáng)化大橋與大廣海灣產(chǎn)業(yè)園區(qū)互聯(lián)互通，在大橋周邊謀劃建設(shè)面向大灣區(qū)發(fā)展需要的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。構(gòu)建“大橋+增長極”發(fā)展模式，依托黃茅海跨海通道，推動(dòng)與珠海、中山等地編制跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，研究制訂跨江（海）聯(lián)動(dòng)開發(fā)政策，促進(jìn)區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)分工和優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)資源要素更大程度的自由流動(dòng)，加快在大橋周邊形成新的經(jīng)濟(jì)增長極。

二是加快港邑產(chǎn)業(yè)園和深江經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)平臺(tái)建設(shè)。黃茅海跨海通道通車后，鄰近的港邑產(chǎn)業(yè)園和深江經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等園區(qū)平臺(tái)與深圳、香港等空間距離大幅縮短，珠江口東岸的企業(yè)和人才到園區(qū)發(fā)展的動(dòng)力會(huì)明顯增強(qiáng)，應(yīng)抓住契機(jī)加快共建。緊密對(duì)接香港北部都會(huì)區(qū)、香港新型工業(yè)化發(fā)展需求，在港邑產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展可持續(xù)能源、綠色交通裝備、新材料等港邑雙方共識(shí)較大、優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)吸引香港生產(chǎn)力促進(jìn)局、香港高校、科研院所等研發(fā)團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐，支持香港行業(yè)協(xié)會(huì)等參與園區(qū)建設(shè)，與香港構(gòu)建跨境產(chǎn)學(xué)研體系，加快香港科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。以大廣海灣的銀湖灣濱海新區(qū)為核心區(qū)，加快與深圳政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)對(duì)接，與深圳“20+8”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需求銜接，重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、海洋經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，與深圳探索園區(qū)共建新模式新機(jī)制，將深江經(jīng)濟(jì)合作區(qū)打造成為深圳在珠江口西岸的拓展區(qū)。

三是完善黃茅海跨海通道配套。比如，強(qiáng)化黃茅海跨海通道與周邊交通設(shè)施的互聯(lián)互通。要充分發(fā)揮交通設(shè)施的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，不僅要有大橋等大通道，也要將大通道與周邊的“毛細(xì)血管”交通設(shè)施連通起來。要以大橋?yàn)榫€，連線成面，加快黃茅海跨海通道周邊公路、軌道、水運(yùn)等硬件設(shè)施建設(shè)。再如，提前謀劃公共交通銜接，形成立體交通網(wǎng)絡(luò)。又如，加快黃茅海跨海通道周邊區(qū)域建設(shè)成為宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈，加大優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源供給，以黃茅海跨海通道通車為契機(jī)將大廣海灣打造成為江門新的海濱之城。

//本文為南方+江門來論特約稿件