借鑒上海經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)深圳加快建設(shè)具有全球重要影響力的消費(fèi)中心

//深圳市民中心。深圳特區(qū)報(bào)記者 李忠 攝

在今年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告提出的八個(gè)工作重點(diǎn)，排在首位的仍是著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，中央再次定調(diào)把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，成為各地各部門政策規(guī)劃的重中之重。在深圳2023年政府工作報(bào)告中也明確提出加快建設(shè)具有全球重要影響力的消費(fèi)中心，2023年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)率達(dá)到7%，高于GDP增速，消費(fèi)總規(guī)模直接進(jìn)入萬(wàn)億梯隊(duì)城市，體現(xiàn)了深圳進(jìn)一步做大做強(qiáng)消費(fèi)的信心和決心。

在過去的一年，深圳消費(fèi)在疫情沖擊下，仍然跑出了較為喜人的成績(jī)，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)9708.28億元，同比增長(zhǎng)2.2%，居一線城市首位。但與上海、北京相比，深圳的消費(fèi)總量、消費(fèi)資源聚集度、國(guó)內(nèi)外的影響力仍然有較大的空間需要提升。在這些發(fā)展方面，上海有不少值得深圳借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)。

一、上海高舉高打建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市的經(jīng)驗(yàn)

（一）成立高級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)小組，形成部門聯(lián)動(dòng)服務(wù)“大消費(fèi)”合力。2021年上海從更高站位出發(fā)，成立“國(guó)際消費(fèi)中心城市領(lǐng)導(dǎo)小組”，由上海市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，副市長(zhǎng)作為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門一把手作為小組成員，構(gòu)建跨部門協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，將國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)作為全市重要發(fā)展戰(zhàn)略推動(dòng)。

（二）打造知名的專業(yè)運(yùn)作平臺(tái)，提升對(duì)全球資源的組織聚合功能。上海進(jìn)博會(huì)、時(shí)裝周、五五購(gòu)物節(jié)、旅游節(jié)等知名展會(huì)平臺(tái)和節(jié)慶品牌，成為上海集聚世界消費(fèi)資源、吸引客流的重要抓手。如上海進(jìn)博會(huì)作為國(guó)家級(jí)展會(huì)，2022年第五屆進(jìn)博會(huì)累計(jì)進(jìn)場(chǎng)46.1萬(wàn)人次，意向成交金額735.2億美元；上海“五五購(gòu)物節(jié)”是2020年上海市推出的一項(xiàng)大規(guī)模消費(fèi)節(jié)慶活動(dòng)，不僅實(shí)現(xiàn)了政府、企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、街區(qū)以及消費(fèi)者的線上線下全社會(huì)協(xié)同，同時(shí)帶動(dòng)了長(zhǎng)三角地區(qū)共同參與，凸顯了上海作為消費(fèi)中心城市的作用，成為上海的新名片。

（三）制定引領(lǐng)性政策，成為首發(fā)經(jīng)濟(jì)目的地。上海已連續(xù)出臺(tái)2輪《全力打響“上海購(gòu)物”品牌加快建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市三年行動(dòng)計(jì)劃》，從打造全球品牌消費(fèi)集聚地、提升新品首發(fā)能級(jí)、完善首發(fā)制度環(huán)境等方面持續(xù)做強(qiáng)首發(fā)經(jīng)濟(jì)，形成從“首發(fā)”到“首店”到“總部”的首發(fā)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。世界知名高端品牌集聚度超過90%，全球首店旗艦店增量和總量均為全國(guó)第一。

（四）支持貿(mào)易型總部企業(yè)發(fā)展，提升對(duì)商貿(mào)資源配置能力。上海于2021年率先由商務(wù)委、發(fā)改委、財(cái)政局等多部門聯(lián)合印發(fā)《鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立貿(mào)易型總部的若干意見》，從財(cái)政資助獎(jiǎng)勵(lì)、企業(yè)資金運(yùn)作管理、財(cái)稅制度、人員出入境、人才引進(jìn)、貿(mào)易通關(guān)便利、專員服務(wù)、貿(mào)易型總部集聚引導(dǎo)等給予全方位全鏈條的政策支持，且政策期限長(zhǎng)達(dá)5年。這一政策使得上海貿(mào)易型總部進(jìn)一步集聚，截至2021年底上海已認(rèn)定232家貿(mào)易型總部，在最新認(rèn)定的29家貿(mào)易型總部中，國(guó)內(nèi)批發(fā)零售類24家，占比83%，營(yíng)業(yè)收入達(dá)5703億元，多家行業(yè)龍頭企業(yè)入選。

（五）不斷挖掘消費(fèi)新賽道，鼓勵(lì)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景發(fā)展。消費(fèi)新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)、新場(chǎng)景是促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)量升級(jí)的“利器”。上海瞄準(zhǔn)新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，率先謀劃，積極加以支持引導(dǎo)，從而為內(nèi)需市場(chǎng)的增長(zhǎng)帶來新的動(dòng)能。如上海對(duì)“盒小馬”“無(wú)人面包店”等新業(yè)態(tài)新模式量身定制準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)方案，推動(dòng)審批創(chuàng)新，促進(jìn)其首店落地上海，逐步讓盒馬新零售系列以上海為據(jù)點(diǎn)深耕壯大。再如上海敏銳洞察到元宇宙消費(fèi)熱點(diǎn)，率先發(fā)布《培育“元宇宙”新賽道行動(dòng)方案》，啟動(dòng)元宇宙重大應(yīng)用場(chǎng)景需求“揭榜掛帥”，促進(jìn)元宇宙產(chǎn)業(yè)從智能硬件研發(fā)、生產(chǎn)到商業(yè)應(yīng)用落地的全鏈條發(fā)展。

二、深圳加快建設(shè)具有全球重要影響力消費(fèi)中心的建議

（一）建立協(xié)調(diào)機(jī)制，打破部門壁壘。學(xué)習(xí)上海，擴(kuò)大“深圳市推進(jìn)放心消費(fèi)環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌范圍，提高協(xié)調(diào)層級(jí)，轉(zhuǎn)變?yōu)橛墒蓄I(lǐng)導(dǎo)掛帥，由商務(wù)、工信、交通、公安、海關(guān)、文化旅游、體育、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門以及各區(qū)一把手作為成員的“深圳國(guó)際消費(fèi)中心城市領(lǐng)導(dǎo)小組”，打破各部門間、各行政區(qū)間的行政壁壘，加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域重大問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成跨部門跨行政區(qū)合力，全市齊心協(xié)力加快建設(shè)具有全球重要影響力消費(fèi)中心。

（二）做強(qiáng)做優(yōu)重大平臺(tái)及活動(dòng)品牌，提升消費(fèi)資源聚合力。進(jìn)一步提高高交會(huì)、海博會(huì)等展會(huì)的國(guó)際影響力，高水平舉辦粵港澳國(guó)際汽車博覽會(huì)、國(guó)際消費(fèi)電子展、文博會(huì)、家博會(huì)等，加快建設(shè)深圳工業(yè)新產(chǎn)品、時(shí)尚消費(fèi)品展銷平臺(tái)，推動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)與消費(fèi)、外貿(mào)、會(huì)展的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。繼續(xù)擴(kuò)大深圳購(gòu)物季活動(dòng)的影響力，聯(lián)動(dòng)大灣區(qū)城市共同參與。對(duì)于全市重大促消費(fèi)活動(dòng)，積極爭(zhēng)取市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)支持，提升活動(dòng)層次及影響力。

（三）完善“首店經(jīng)濟(jì)”系統(tǒng)性政策支持，推動(dòng)品牌首店加速落地。分類別制定鼓勵(lì)品牌首店發(fā)展的專項(xiàng)促進(jìn)辦法，為引進(jìn)國(guó)內(nèi)外品牌首店、首發(fā)、首秀等提供相關(guān)資金扶持、行政許可、商業(yè)載體選擇、通關(guān)通檢、市場(chǎng)推廣和建立分銷體系、人才引進(jìn)等全方位政策支持，營(yíng)造深圳良好的品牌發(fā)展生態(tài)環(huán)境。

（四）支持商貿(mào)主體做大做強(qiáng)，發(fā)展貿(mào)易型總部經(jīng)濟(jì)。完善支持貿(mào)易型總部企業(yè)發(fā)展的政策措施，聯(lián)合發(fā)改、財(cái)政、規(guī)土等有關(guān)部門，積極設(shè)立商貿(mào)流通領(lǐng)域總部集聚基地，為貿(mào)易型總部集聚提供指引，給予相應(yīng)的政策扶持。

（五）加快拓展新消費(fèi)，創(chuàng)造消費(fèi)增量。發(fā)揮深圳科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)直播消費(fèi)、元宇宙消費(fèi)、綠色消費(fèi)等新增長(zhǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)新技術(shù)在商業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，塑造消費(fèi)新場(chǎng)景，以前海合作區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)+未來科技城、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)等為試點(diǎn)，打造若干融合未來科技的創(chuàng)新性標(biāo)桿性消費(fèi)項(xiàng)目，吸引大灣區(qū)乃至全國(guó)全球消費(fèi)者前來體驗(yàn)。以商旅文體跨界融合創(chuàng)新為著力點(diǎn)，打造一批具有全國(guó)知名度的沉浸式文商旅體驗(yàn)消費(fèi)新場(chǎng)景，提升深圳消費(fèi)的對(duì)外吸引力。