//深圳市民中心。深圳特區報記者 李忠 攝

在今年國務院政府工作報告提出的八個工作重點，排在首位的仍是著力擴大國內需求，中央再次定調把恢復和擴大消費擺在優先位置，成為各地各部門政策規劃的重中之重。在深圳2023年政府工作報告中也明確提出加快建設具有全球重要影響力的消費中心，2023年社會消費品零售總額增長率達到7%，高于GDP增速，消費總規模直接進入萬億梯隊城市，體現了深圳進一步做大做強消費的信心和決心。

在過去的一年，深圳消費在疫情沖擊下，仍然跑出了較為喜人的成績，全市社會消費品零售總額達9708.28億元，同比增長2.2%，居一線城市首位。但與上海、北京相比，深圳的消費總量、消費資源聚集度、國內外的影響力仍然有較大的空間需要提升。在這些發展方面，上海有不少值得深圳借鑒的成功經驗。

一、上海高舉高打建設國際消費中心城市的經驗

（一）成立高級別領導小組，形成部門聯動服務“大消費”合力。2021年上海從更高站位出發，成立“國際消費中心城市領導小組”，由上海市長擔任組長，副市長作為副組長，相關部門一把手作為小組成員，構建跨部門協同推進機制，將國際消費中心城市建設作為全市重要發展戰略推動。

（二）打造知名的專業運作平臺，提升對全球資源的組織聚合功能。上海進博會、時裝周、五五購物節、旅游節等知名展會平臺和節慶品牌，成為上海集聚世界消費資源、吸引客流的重要抓手。如上海進博會作為國家級展會，2022年第五屆進博會累計進場46.1萬人次，意向成交金額735.2億美元；上海“五五購物節”是2020年上海市推出的一項大規模消費節慶活動，不僅實現了政府、企業、互聯網平臺、街區以及消費者的線上線下全社會協同，同時帶動了長三角地區共同參與，凸顯了上海作為消費中心城市的作用，成為上海的新名片。

（三）制定引領性政策，成為首發經濟目的地。上海已連續出臺2輪《全力打響“上海購物”品牌加快建設國際消費中心城市三年行動計劃》，從打造全球品牌消費集聚地、提升新品首發能級、完善首發制度環境等方面持續做強首發經濟，形成從“首發”到“首店”到“總部”的首發經濟效應。世界知名高端品牌集聚度超過90%，全球首店旗艦店增量和總量均為全國第一。

（四）支持貿易型總部企業發展，提升對商貿資源配置能力。上海于2021年率先由商務委、發改委、財政局等多部門聯合印發《鼓勵企業設立貿易型總部的若干意見》，從財政資助獎勵、企業資金運作管理、財稅制度、人員出入境、人才引進、貿易通關便利、專員服務、貿易型總部集聚引導等給予全方位全鏈條的政策支持，且政策期限長達5年。這一政策使得上海貿易型總部進一步集聚，截至2021年底上海已認定232家貿易型總部，在最新認定的29家貿易型總部中，國內批發零售類24家，占比83%，營業收入達5703億元，多家行業龍頭企業入選。

（五）不斷挖掘消費新賽道，鼓勵新業態新模式新場景發展。消費新產品、新模式、新業態、新場景是促進消費擴量升級的“利器”。上海瞄準新產業、新技術發展趨勢，率先謀劃，積極加以支持引導，從而為內需市場的增長帶來新的動能。如上海對“盒小馬”“無人面包店”等新業態新模式量身定制準入準營方案，推動審批創新，促進其首店落地上海，逐步讓盒馬新零售系列以上海為據點深耕壯大。再如上海敏銳洞察到元宇宙消費熱點，率先發布《培育“元宇宙”新賽道行動方案》，啟動元宇宙重大應用場景需求“揭榜掛帥”，促進元宇宙產業從智能硬件研發、生產到商業應用落地的全鏈條發展。

二、深圳加快建設具有全球重要影響力消費中心的建議

（一）建立協調機制，打破部門壁壘。學習上海，擴大“深圳市推進放心消費環境建設工作領導小組”的協調統籌范圍，提高協調層級，轉變為由市領導掛帥，由商務、工信、交通、公安、海關、文化旅游、體育、統計等相關部門以及各區一把手作為成員的“深圳國際消費中心城市領導小組”，打破各部門間、各行政區間的行政壁壘，加強對消費領域重大問題的統籌協調，形成跨部門跨行政區合力，全市齊心協力加快建設具有全球重要影響力消費中心。

（二）做強做優重大平臺及活動品牌，提升消費資源聚合力。進一步提高高交會、海博會等展會的國際影響力，高水平舉辦粵港澳國際汽車博覽會、國際消費電子展、文博會、家博會等，加快建設深圳工業新產品、時尚消費品展銷平臺，推動工業生產與消費、外貿、會展的聯動發展。繼續擴大深圳購物季活動的影響力，聯動大灣區城市共同參與。對于全市重大促消費活動，積極爭取市有關領導的指導支持，提升活動層次及影響力。

（三）完善“首店經濟”系統性政策支持，推動品牌首店加速落地。分類別制定鼓勵品牌首店發展的專項促進辦法，為引進國內外品牌首店、首發、首秀等提供相關資金扶持、行政許可、商業載體選擇、通關通檢、市場推廣和建立分銷體系、人才引進等全方位政策支持，營造深圳良好的品牌發展生態環境。

（四）支持商貿主體做大做強，發展貿易型總部經濟。完善支持貿易型總部企業發展的政策措施，聯合發改、財政、規土等有關部門，積極設立商貿流通領域總部集聚基地，為貿易型總部集聚提供指引，給予相應的政策扶持。

（五）加快拓展新消費，創造消費增量。發揮深圳科技創新優勢，瞄準直播消費、元宇宙消費、綠色消費等新增長點，鼓勵新技術在商業領域的應用，塑造消費新場景，以前海合作區、互聯網+未來科技城、河套深港科技創新合作區等為試點，打造若干融合未來科技的創新性標桿性消費項目，吸引大灣區乃至全國全球消費者前來體驗。以商旅文體跨界融合創新為著力點，打造一批具有全國知名度的沉浸式文商旅體驗消費新場景，提升深圳消費的對外吸引力。

(0)