南深圳、北青島，南北兩大海洋經(jīng)濟圈龍頭的海洋攻勢

文｜羅曉玉、周菁 中國（深圳）綜合開發(fā)研究院 可持續(xù)發(fā)展與海洋經(jīng)濟研究所

近年來，海洋經(jīng)濟熱度持續(xù)上升，建設(shè)全球海洋中心城市和現(xiàn)代海洋城市成為深圳、上海、青島、天津、大連、寧波舟山、廈門等踐行國家海洋戰(zhàn)略、挖掘城市新動能的共同選擇。沿海城市希望以全球海洋中心城市及現(xiàn)代海洋城市建設(shè)帶動海洋經(jīng)濟發(fā)展，進(jìn)而提升城市國際影響力和在全球城市體系中的綜合競爭力。

7月17日，深圳市委召開專題工作會議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)海洋強國的重要論述精神，調(diào)度部署全球海洋中心城市建設(shè)工作。海洋經(jīng)濟成為深圳城市未來發(fā)展的戰(zhàn)略方向，同時，深圳也正努力為海洋強國建設(shè)探索新模式、新路徑。

一、南深圳、北青島，南北兩大海洋經(jīng)濟圈龍頭的海洋攻勢

（1）深圳

深圳是我國沿海城市中距離深海最近的經(jīng)濟中心城市，被國家賦予建設(shè)全球海洋中心城市使命，在海洋產(chǎn)業(yè)、科技、空間、生態(tài)、文化和全球治理等領(lǐng)域集中發(fā)力，致力于建設(shè)具有國際吸引力、競爭力、影響力的全球海洋中心城市。深圳不斷加強海洋科技基礎(chǔ)研究及技術(shù)攻關(guān)，以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，加強建設(shè)完善海洋科技創(chuàng)新生態(tài)鏈、重點建設(shè)海洋大學(xué)、吸引海洋高端高層次人才聚集、鼓勵多方主體開展自主創(chuàng)新、設(shè)立海洋基金等極具本地特色的辦法，加強海洋科技成果轉(zhuǎn)化能力，解決產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)痛點，形成獨特的海洋科技創(chuàng)新體系。

（2）青島

《青島市“十四五”海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》提出以引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市作為階段性目標(biāo)，到2035年創(chuàng)建全球海洋中心城市的遠(yuǎn)期目標(biāo)。青島市前端基礎(chǔ)科研實力雄厚，擁有約占全國五分之一的涉海科研機構(gòu)、三分之一的部級以上涉海高端研發(fā)平臺，涉海兩院院士占全國27.7%，主要集中在海洋科學(xué)和海洋生物領(lǐng)域。青島港作為世界級大港，擁有近140條外貿(mào)集裝箱航線，航線密度居中國北方港口首位。雖然青島在海洋經(jīng)濟總量及海洋科研方面均位于全國前列，但因更偏重基礎(chǔ)研究，科研機構(gòu)研究成果與地方產(chǎn)業(yè)匹配度不高，存在一定程度“重研究輕轉(zhuǎn)化”，關(guān)鍵性領(lǐng)域自主知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化率僅8%，與深圳市海洋產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新存在結(jié)構(gòu)性差異。

二、深耕海洋優(yōu)勢領(lǐng)域，青深競逐國際排名

《2022新華·波羅的海國際航運中心發(fā)展指數(shù)報告》從港口條件、航運服務(wù)和綜合環(huán)境三個維度對全球43個樣本城市的階段性綜合實力予以評估。結(jié)果顯示，2022年深圳、青島分別位于國際航運中心城市排名第17名及第15名，均與2021年排名持平。兩市排名進(jìn)入相對穩(wěn)定的階段性格局，國際航運資源集聚與配置能力與國際第一梯隊存在一定差距。

//資料來源：《2022新華·波羅的海國際航運中心發(fā)展指數(shù)報告》

2022年版《領(lǐng)先海事城市（LMC）》從航運、海事金融與法律、海事科技、港口與物流、吸引力與競爭力五大領(lǐng)域，根據(jù)40項指標(biāo)評估全球50個海事城市。結(jié)果顯示，青島在港口吞吐量、港口班輪運輸連通性指數(shù)等指標(biāo)上具有領(lǐng)先優(yōu)勢，且近年來香港的市場份額逐年下降，深圳在港口容量方面穩(wěn)步提升，集裝箱吞吐量規(guī)模對于香港國際航運中心地位的支撐作用有所下降，為深圳港升級轉(zhuǎn)口貿(mào)易功能帶來發(fā)展契機。

圖  2009-2021年深圳及香港集裝箱吞吐量 //資料來源：CEIC數(shù)據(jù)庫、深圳市交通運輸局。

《現(xiàn)代海洋城市研究報告（2021）》主要從經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)活力、科技創(chuàng)新策源、海事資源配置、開放門戶樞紐、城市治理能力五大維度進(jìn)行城市比較。深圳、青島均位于第二梯隊，且在經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)活力、科技創(chuàng)新策源等維度表現(xiàn)搶眼。青島海洋科研優(yōu)勢明顯，主要集中在海洋科學(xué)和海洋生物領(lǐng)域，但因為產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需空間大，在制造、旅游、生物、漁業(yè)、港口方面都有一定體量。深圳特色在于創(chuàng)新，在海洋新興產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域、新賽道有潛力，需要培育海洋產(chǎn)業(yè)氛圍環(huán)境，為海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展探索路徑和模式。

//資料來源：《現(xiàn)代海洋城市研究報告（2021）》

三、深圳如何擴大海洋優(yōu)勢，搶占海洋戰(zhàn)略制高點

打造中高端海洋產(chǎn)業(yè)集群。一是促進(jìn)傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持涉海傳統(tǒng)制造業(yè)與新興服務(wù)業(yè)融合，推動傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)向技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計等中高端環(huán)節(jié)延伸。二是引導(dǎo)陸域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向海發(fā)展，加速推動電子信息產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)等向海延伸，在海洋新應(yīng)用場景挖掘市場潛力。三是探索“園區(qū)+集群”模式，依托海洋新城、蛇口國際海洋城、大鵬海洋生物產(chǎn)業(yè)園、深汕海洋智慧港等產(chǎn)業(yè)載體，打造一批高質(zhì)量示范園區(qū)，實現(xiàn)深圳海洋產(chǎn)業(yè)集群化和競爭力的提升。

培育海洋領(lǐng)域新增長點。一是海洋智慧化，通過海洋領(lǐng)域智慧化應(yīng)用場景和海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)硬件配套帶動海洋電子信息研發(fā)制造，促進(jìn)工業(yè)化+信息化在海洋領(lǐng)域的深度融合。二是海洋綠色化，在雙碳目標(biāo)戰(zhàn)略下，接軌全球可持續(xù)發(fā)展的新標(biāo)準(zhǔn)新規(guī)則，帶動海洋生態(tài)環(huán)保和藍(lán)色碳匯發(fā)展。三是海洋科技金融，發(fā)揮深圳資本活躍的優(yōu)勢，積極培育孵化海洋科技企業(yè)和項目，鼓勵涉海私募股權(quán)投資基金、風(fēng)險投資基金落地，打造海洋科創(chuàng)項目投融資服務(wù)平臺。

強化海洋領(lǐng)域產(chǎn)研融合。一是搭建“海洋大學(xué)+深海科考中心”科教融合創(chuàng)新平臺，打造能夠引領(lǐng)海洋未來科技發(fā)展和有效培養(yǎng)復(fù)合型、創(chuàng)新性人才的全球海洋教學(xué)科研高地。二是支持海洋企業(yè)加大技術(shù)改造和研發(fā)力度，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)海洋科技領(lǐng)域資源共享及創(chuàng)新要素高效配置，提升海洋科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力。三是搭建“海洋大學(xué)+涉海企業(yè)”產(chǎn)教創(chuàng)新生態(tài)，健全海洋大學(xué)與涉海骨干企業(yè)、中小微創(chuàng)業(yè)型企業(yè)緊密協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，增強海洋大學(xué)集聚人才資源、牽引產(chǎn)業(yè)升級能力。

深化大灣區(qū)海洋領(lǐng)域合作。一是港口航運方面，支持香港參與大灣區(qū)組合港建設(shè)，優(yōu)化港口間資源要素配置，探索與香港航運服務(wù)規(guī)則銜接，提升組合港國際中轉(zhuǎn)和高端航運服務(wù)協(xié)同水平。二是強化深港科技合作，與香港科研院所合作，在面向南海的生態(tài)、氣象、漁業(yè)等公共服務(wù)領(lǐng)域開展深度合作交流，充分發(fā)揮聯(lián)合國海洋十年契機，利用香港接軌國際，在未來發(fā)展中主動切入全球海洋議題。三是區(qū)域合作擴大國際影響力，爭取聯(lián)合籌辦國際性海洋高端交流活動、謀劃國際海洋事務(wù)組織落戶等，加強與“一帶一路”沿線國家在海洋領(lǐng)域的合作，助力“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)。

原標(biāo)題《從全球海洋中心城市到現(xiàn)代海洋城市，“南深圳北青島”構(gòu)建海洋城市高質(zhì)量典范》