文｜羅曉玉、周菁 中國（深圳）綜合開發(fā)研究院 可持續(xù)發(fā)展與海洋經(jīng)濟研究所

近年來，海洋經(jīng)濟熱度持續(xù)上升，建設全球海洋中心城市和現(xiàn)代海洋城市成為深圳、上海、青島、天津、大連、寧波舟山、廈門等踐行國家海洋戰(zhàn)略、挖掘城市新動能的共同選擇。沿海城市希望以全球海洋中心城市及現(xiàn)代海洋城市建設帶動海洋經(jīng)濟發(fā)展，進而提升城市國際影響力和在全球城市體系中的綜合競爭力。

7月17日，深圳市委召開專題工作會議，深入學習貫徹習近平總書記關于建設海洋強國的重要論述精神，調(diào)度部署全球海洋中心城市建設工作。海洋經(jīng)濟成為深圳城市未來發(fā)展的戰(zhàn)略方向，同時，深圳也正努力為海洋強國建設探索新模式、新路徑。

一、南深圳、北青島，南北兩大海洋經(jīng)濟圈龍頭的海洋攻勢

（1）深圳

深圳是我國沿海城市中距離深海最近的經(jīng)濟中心城市，被國家賦予建設全球海洋中心城市使命，在海洋產(chǎn)業(yè)、科技、空間、生態(tài)、文化和全球治理等領域集中發(fā)力，致力于建設具有國際吸引力、競爭力、影響力的全球海洋中心城市。深圳不斷加強海洋科技基礎研究及技術攻關，以企業(yè)為主體，以市場為導向，加強建設完善海洋科技創(chuàng)新生態(tài)鏈、重點建設海洋大學、吸引海洋高端高層次人才聚集、鼓勵多方主體開展自主創(chuàng)新、設立海洋基金等極具本地特色的辦法，加強海洋科技成果轉(zhuǎn)化能力，解決產(chǎn)學研脫節(jié)痛點，形成獨特的海洋科技創(chuàng)新體系。

（2）青島

《青島市“十四五”海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》提出以引領型現(xiàn)代海洋城市作為階段性目標，到2035年創(chuàng)建全球海洋中心城市的遠期目標。青島市前端基礎科研實力雄厚，擁有約占全國五分之一的涉?？蒲袡C構、三分之一的部級以上涉海高端研發(fā)平臺，涉海兩院院士占全國27.7%，主要集中在海洋科學和海洋生物領域。青島港作為世界級大港，擁有近140條外貿(mào)集裝箱航線，航線密度居中國北方港口首位。雖然青島在海洋經(jīng)濟總量及海洋科研方面均位于全國前列，但因更偏重基礎研究，科研機構研究成果與地方產(chǎn)業(yè)匹配度不高，存在一定程度“重研究輕轉(zhuǎn)化”，關鍵性領域自主知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)化率僅8%，與深圳市海洋產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新存在結構性差異。

二、深耕海洋優(yōu)勢領域，青深競逐國際排名

《2022新華·波羅的海國際航運中心發(fā)展指數(shù)報告》從港口條件、航運服務和綜合環(huán)境三個維度對全球43個樣本城市的階段性綜合實力予以評估。結果顯示，2022年深圳、青島分別位于國際航運中心城市排名第17名及第15名，均與2021年排名持平。兩市排名進入相對穩(wěn)定的階段性格局，國際航運資源集聚與配置能力與國際第一梯隊存在一定差距。

//資料來源：《2022新華·波羅的海國際航運中心發(fā)展指數(shù)報告》

2022年版《領先海事城市（LMC）》從航運、海事金融與法律、海事科技、港口與物流、吸引力與競爭力五大領域，根據(jù)40項指標評估全球50個海事城市。結果顯示，青島在港口吞吐量、港口班輪運輸連通性指數(shù)等指標上具有領先優(yōu)勢，且近年來香港的市場份額逐年下降，深圳在港口容量方面穩(wěn)步提升，集裝箱吞吐量規(guī)模對于香港國際航運中心地位的支撐作用有所下降，為深圳港升級轉(zhuǎn)口貿(mào)易功能帶來發(fā)展契機。

圖  2009-2021年深圳及香港集裝箱吞吐量 //資料來源：CEIC數(shù)據(jù)庫、深圳市交通運輸局。

《現(xiàn)代海洋城市研究報告（2021）》主要從經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)活力、科技創(chuàng)新策源、海事資源配置、開放門戶樞紐、城市治理能力五大維度進行城市比較。深圳、青島均位于第二梯隊，且在經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)活力、科技創(chuàng)新策源等維度表現(xiàn)搶眼。青島海洋科研優(yōu)勢明顯，主要集中在海洋科學和海洋生物領域，但因為產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需空間大，在制造、旅游、生物、漁業(yè)、港口方面都有一定體量。深圳特色在于創(chuàng)新，在海洋新興產(chǎn)業(yè)新領域、新賽道有潛力，需要培育海洋產(chǎn)業(yè)氛圍環(huán)境，為海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展探索路徑和模式。

//資料來源：《現(xiàn)代海洋城市研究報告（2021）》

三、深圳如何擴大海洋優(yōu)勢，搶占海洋戰(zhàn)略制高點

打造中高端海洋產(chǎn)業(yè)集群。一是促進傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持涉海傳統(tǒng)制造業(yè)與新興服務業(yè)融合，推動傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)向技術研發(fā)、產(chǎn)品設計等中高端環(huán)節(jié)延伸。二是引導陸域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向海發(fā)展，加速推動電子信息產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)等向海延伸，在海洋新應用場景挖掘市場潛力。三是探索“園區(qū)+集群”模式，依托海洋新城、蛇口國際海洋城、大鵬海洋生物產(chǎn)業(yè)園、深汕海洋智慧港等產(chǎn)業(yè)載體，打造一批高質(zhì)量示范園區(qū)，實現(xiàn)深圳海洋產(chǎn)業(yè)集群化和競爭力的提升。

培育海洋領域新增長點。一是海洋智慧化，通過海洋領域智慧化應用場景和海洋基礎設施建設硬件配套帶動海洋電子信息研發(fā)制造，促進工業(yè)化+信息化在海洋領域的深度融合。二是海洋綠色化，在雙碳目標戰(zhàn)略下，接軌全球可持續(xù)發(fā)展的新標準新規(guī)則，帶動海洋生態(tài)環(huán)保和藍色碳匯發(fā)展。三是海洋科技金融，發(fā)揮深圳資本活躍的優(yōu)勢，積極培育孵化海洋科技企業(yè)和項目，鼓勵涉海私募股權投資基金、風險投資基金落地，打造海洋科創(chuàng)項目投融資服務平臺。

強化海洋領域產(chǎn)研融合。一是搭建“海洋大學+深?？瓶贾行摹笨平倘诤蟿?chuàng)新平臺，打造能夠引領海洋未來科技發(fā)展和有效培養(yǎng)復合型、創(chuàng)新性人才的全球海洋教學科研高地。二是支持海洋企業(yè)加大技術改造和研發(fā)力度，加快構建以企業(yè)為主體、以市場為導向、產(chǎn)學研結合的技術創(chuàng)新體系，促進海洋科技領域資源共享及創(chuàng)新要素高效配置，提升海洋科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力。三是搭建“海洋大學+涉海企業(yè)”產(chǎn)教創(chuàng)新生態(tài)，健全海洋大學與涉海骨干企業(yè)、中小微創(chuàng)業(yè)型企業(yè)緊密協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，增強海洋大學集聚人才資源、牽引產(chǎn)業(yè)升級能力。

深化大灣區(qū)海洋領域合作。一是港口航運方面，支持香港參與大灣區(qū)組合港建設，優(yōu)化港口間資源要素配置，探索與香港航運服務規(guī)則銜接，提升組合港國際中轉(zhuǎn)和高端航運服務協(xié)同水平。二是強化深港科技合作，與香港科研院所合作，在面向南海的生態(tài)、氣象、漁業(yè)等公共服務領域開展深度合作交流，充分發(fā)揮聯(lián)合國海洋十年契機，利用香港接軌國際，在未來發(fā)展中主動切入全球海洋議題。三是區(qū)域合作擴大國際影響力，爭取聯(lián)合籌辦國際性海洋高端交流活動、謀劃國際海洋事務組織落戶等，加強與“一帶一路”沿線國家在海洋領域的合作，助力“21世紀海上絲綢之路”建設。

原標題《從全球海洋中心城市到現(xiàn)代海洋城市，“南深圳北青島”構建海洋城市高質(zhì)量典范》

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