香港新檢疫措施實施后，經(jīng)香港機場入境香港的內(nèi)地訪客急劇下降，人數(shù)由每天約2000人下降至50人以下，經(jīng)深圳灣口岸入境深圳的內(nèi)地訪客也從每天約2000人大幅下降至500人以下，經(jīng)深圳灣口岸入境深圳的訪客總量也有所下降。

一、境外疫情倒灌，粵港澳防控面臨新挑戰(zhàn)

隨著新冠肺炎疫情在全球多地快速蔓延，截至3月20日，全球累計確診新冠肺炎病例超過24萬例，境外累計病例已經(jīng)接近我國累計確診病例的2倍。3月14日-19日，境外輸入病例數(shù)占我國新增確診病例總數(shù)的90%。3月20日，我國內(nèi)地新增確診病例41例，皆為境外輸入病例，主要集中在北京、上海、廣州、深圳等國際化程度較高的城市。

廣東毗鄰港澳，是重要的入境口岸及中轉(zhuǎn)地，境外輸入疫情不確定性增大。截至3月19日，廣東省14天無本地確診病例，19天無省外輸入確診病例。但是3月14-20日短短一周，新增病例累計高達41例，均為境外輸入。3月17-20日，香港連續(xù)4天新增病例達到兩位數(shù)，僅3月20日就新增48例。澳門自2月5日起至3月15日，已連續(xù)40天無新增確診病例，但3月16日起也開始陸續(xù)出現(xiàn)新增病例。

進入3月以來，在全國疫情防控形勢持續(xù)向好、生產(chǎn)生活秩序加快恢復的態(tài)勢下，境外出現(xiàn)疫情倒灌跡象，作為人口密度極高、經(jīng)濟活躍極強的區(qū)域，粵港澳大灣區(qū)的疫情防控也面臨新的挑戰(zhàn)。

二、新冠疫情下粵港澳攜手防控，政策出臺密集

（一）粵港澳疫情防控合作取得了階段性成效

回顧兩個多月以來的疫情防控與合作，粵港澳大灣區(qū)是應對本次公共衛(wèi)生突發(fā)事件最為迅速、最為有效的區(qū)域之一，三地出臺了一系列密集的防控措施，在防控合作中取得了階段性的積極成效。

廣東省重點在疫情信息對接、交通管制、救治患者、物資保障等方面與港澳加強合作。包括支持港澳特區(qū)政府加強與內(nèi)地有關部門和地方的政策協(xié)調(diào)和工作對接，加強與港澳的疫情通報，強化口岸檢驗檢疫和通關管控，適當調(diào)整內(nèi)地往來港澳航班班次和暫停內(nèi)地與香港之間的鐵路交通，協(xié)助調(diào)集口罩等防疫物資供港供澳，保障港澳生活必需物資的供應，及時救治感染患者等。港澳在本次疫情聯(lián)防聯(lián)控中的反應更為迅速，表現(xiàn)出更高的警覺性與更為快速的應對能力，其舉措包括了港澳暫停內(nèi)地旅客簽注、香港關閉部分通關口岸、澳門暫停博彩業(yè)及相關娛樂事業(yè)營業(yè)半個月、澳門禁止非中國外雇入境等。粵港澳通過聯(lián)防聯(lián)控，加強合作，取得了階段性的積極成效。

（二）防控升級，謹防政策漏洞

3月初尤其是中旬以來，嚴防境外輸入成為當前的防疫工作重點。粵港澳區(qū)域中，深圳毗鄰香港，防控更為嚴謹。目前，由于特區(qū)政府宣布2月4日起香港陸路僅開放深圳灣及港珠澳大橋香港口岸通關。因此，經(jīng)香港進入深圳的境外旅客主要由深圳灣口岸通關。經(jīng)深圳灣口岸入境深圳的訪客總量在3月19日之前每天基本維持在3000-4000人。

從3月19日起，香港特區(qū)規(guī)定所有由境外抵港的人士必須接受14天強制家居檢疫或醫(yī)學監(jiān)察。由于過境人士在香港最長停留時限為7天，因此，一些包括中國留學生在內(nèi)的內(nèi)地人士無法再經(jīng)香港機場返回內(nèi)地，導致經(jīng)香港機場入境香港的內(nèi)地訪客急劇下降，人數(shù)由此前每天約2000人下降至50人以下，經(jīng)深圳灣口岸入境深圳的內(nèi)地訪客也從每天約2000人大幅下降至500人以下，經(jīng)深圳灣口岸入境深圳的訪客總量也有所下降，但是經(jīng)深圳灣口岸入境深圳的香港居民數(shù)量變化不大，基本維持在每天1500人左右。如下表所示。

近日經(jīng)香港機場入境香港的內(nèi)地訪客和經(jīng)深圳灣口岸入境深圳的旅客人次

資料來源：香港入境事務處

在香港特區(qū)最新的對境外人士入境的政策管制下，繞道香港從深圳或者廣州入境的是部分身在國外的內(nèi)地旅客回國路徑選擇的趨勢。在境外疫情蔓延發(fā)展中，為了進一步加強防控，自3月21日起，廣東對所有從境外（不含港澳臺）經(jīng)廣東口岸入境的人員，以及經(jīng)港澳臺地區(qū)和省外口岸入境來粵且來粵前14天內(nèi)有國外旅居史的人員，其目的地為廣東的，無論外國公民還是中國公民，均一視同仁，一律實施14天居家或集中隔離醫(yī)學觀察。

這一政策要求廣東地區(qū)對特定入境人員一律要求居家或者集中隔離，其對象包含兩類人員，第一類是所有從境外（不含港澳臺）經(jīng)廣東口岸入境的人員，第二類人員需滿足兩個條件，即經(jīng)港澳臺地區(qū)和省外口岸入境來粵以及來粵前14天內(nèi)有國外旅居史。這在一定程度上將遏制境外疫情蔓延風險，但是第一類人員并不包含港澳臺居民，這就意味著，港澳臺居民只要不申報（或者未經(jīng)發(fā)現(xiàn)）去過國外，就不需要隔離，而如果將港澳臺居民入境廣東一刀切實行隔離14天，也值得探討，因為廣東和港澳臺尤其是深港之間聯(lián)系緊密，將影響雙方經(jīng)濟社會交流合作。如何更好地防止政策漏洞，是急需研究的關鍵問題。

此外，根據(jù)目前深圳最新政策，自3月21日起，所有從境外經(jīng)廣東口岸直接入境的人員以及經(jīng)港澳臺地區(qū)和省外口岸入境來粵，且來粵前14天內(nèi)有國外旅居史的人員，其目的地為深圳的，一律實施口岸入境衛(wèi)生檢疫、核酸檢測醫(yī)學排查、集中接送到目的地社區(qū)、安排14天隔離等防控措施。

深圳口岸現(xiàn)場根據(jù)入境人員的健康狀況、出發(fā)地和目的地，實施三級三類分類管理。值得注意的是，入境留學生不分國籍，接回后集中隔離醫(yī)學觀察14天。這是深圳防控升級、更為嚴謹?shù)拇胧貏e是留學生中也可能持有澳通行證、回鄉(xiāng)證等證件，直接采取集中隔離，對疫情防控將更有保障。

三、輸入性風險增加，進一步加強粵港澳攜手應對疫情倒灌

面對全球大流行的新冠肺炎，“戰(zhàn)役”在繼續(xù)，粵港澳三地需要重點在嚴防境外輸入、口岸通關合作、疫情防控信息共享、防疫技術合作等方面加強聯(lián)防聯(lián)控，提升粵港澳應對疫情倒灌的合作能力。

一是攜手嚴防境外輸入。對粵港澳入境人員進行登記、追蹤和分類管理，實現(xiàn)對入境人員及其家庭管理的全覆蓋，對隔離人員加強監(jiān)管，在隔離中注重持續(xù)的健康監(jiān)測。強化對入境廣東的港澳臺人員進行檢測，加大對其密切接觸史的查詢力度，結合通訊運營商技術，確認其最近14天的個人軌跡。

二是加快完善粵港澳口岸通關合作機制。增強深港口岸、珠澳口岸以及各大機場口岸等通關的監(jiān)測預警能力，制定嚴格的入境檢驗政策，明確入境旅客通關流程指引，在申報、查驗、放行等方面加強無縫連接，強化通關信息、監(jiān)管、執(zhí)法的合作機制。提升粵港澳地區(qū)口岸隔離留驗能力，提高疫情防控處置效率。

三是加強疫情防控信息共享交流。信息高效互通共享一直是粵港澳要素流動較難深入推動的板塊。在疫情聯(lián)防聯(lián)控下，信息共享將發(fā)揮至關重要的決定性作用。要建立健全疫情信息系統(tǒng)，加強對粵港澳三地疫情信息進行統(tǒng)計，通過更加客觀的分析、判斷，為粵港澳疫情防控決策提供科學依據(jù)。同時，對網(wǎng)絡傳播的謠言信息需要三地及時辟謠，避免居民過度恐慌或松懈的情緒，從而產(chǎn)生哄搶物品、抬高物價、忽視防護等非理性的行為。

四是構建疫情防控技術合作平臺。疫情防控在短期內(nèi)主要靠限制人員流動、減少交叉感染等措施，但是根本的解決途徑在于疫苗的研發(fā)以防御病毒。因此，需要鼓勵和支持粵港澳三地醫(yī)療專家攜手研究遏制病毒的疫苗，加強與國內(nèi)外公共衛(wèi)生機構和科研院所合作交流，支持醫(yī)療數(shù)據(jù)和血液等生物樣品在大灣區(qū)內(nèi)地城市科研院所和實驗室使用，促進臨床醫(yī)學研究發(fā)展。同時，試行將5G技術、人工智能等新技術運用于遠程會診、診斷、手術等，加強對患者的聯(lián)合救治，爭取讓患者早日康復。

(6)