//深圳灣體育中心（新華社發）。全運會籃球女子22歲以下組、馬拉松比賽在這里舉行。其中，全運會馬拉松比賽從深圳灣體育中心周邊道路起跑，以深圳灣大橋為紐帶，橫跨深圳、香港兩地，最后回到深圳灣體育中心。

2025年11月9日，第十五屆全國運動會（十五運會）將在廣州開幕。全國運動會是我國現階段規模最大、水平最高、影響最深遠的綜合性運動會，其賽事的舉行能夠極大推動城市經濟社會發展。“十五五”規劃建議提出，要統籌推進群眾體育和競技體育發展，加快建設體育強國。本屆全運會的舉辦，是粵港澳賽事經濟協同創新發展的重大契機，有助于為體育強國建設提供有力支撐，對于彰顯“一國兩制”制度優勢、提升區域國際影響力、服務國家戰略等具有深遠意義。

一、粵港澳共同舉辦是十五運會的最大特征

第一屆全運會于 1959 年在北京舉辦，主題是“發展體育運動，增強人民體質”。1975年后，每隔四年舉辦一屆。北京、上海以及廣東、江蘇、山東、遼寧、天津、西安等省市均先后舉辦過全運會。與以往全運會相比，十五運會具備三大特點。

一是由港澳粵港澳三地共同舉辦。廣東省分別在 1987年、2001年分別舉辦第六屆全運會，第九屆全運會，本屆全運會由粵港澳三地聯合舉辦，是區別于歷屆全運會的最大特點，有助于跨境區域賽事協同治理的積極探索，以體育賽事為媒介促進粵港澳三地“硬聯通”“軟聯通”“心聯通”，加強港澳與內地人文合作。

二是經費出資主體多元化，跨境參賽人員最多。從出資主體看，籌備和舉辦第十五屆全國運動會的經費主要由廣東省人民政府、香港特別行政區政府、澳門特別行政區政府自籌，中央財政給予一次性定額補助。從贊助情況看，十五運會的招商規模較大，截至2025年6月，已簽約和可簽約贊助企業覆蓋21個類別，贊助總金額近16.5億元。從參賽人員規模看，十五運會和殘特奧會，預計內地前往港澳參賽人員超過6000人，港澳來內地參賽人員超過3000人，是跨境參賽人數最多的一屆全運會。

三是以“無感通關”確保跨境賽事順暢舉辦。本屆全運會跨境賽事包括跨境公路自行車賽和田徑馬拉松賽事等，從比賽的路線設計，到運動員、工作人員和車輛的快速通關等，需要三地政府共同籌劃、緊密合作。為確保跨境賽事的順利進行，三地大力推動通關便利化，將實現時速40公里的無感通關，在優化路線、競賽組織、監管互認、信息互通等方面密切合作，讓運動員能以時速40公里的速度無感通關。

二、“蘇超”對賽事經濟協同發展提供三大啟示和借鑒

2025年，由江蘇省體育局和各設區的市人民政府主辦的江蘇省城市足球聯賽（簡稱“蘇超”），是賽事經濟發展的生動案例，為賽事經濟協同創新發展提供三大啟示和借鑒。

一是提供專業的賽事服務。“蘇超”由江蘇省體育局與江蘇省13個城市的市政府聯合主辦，主辦方持續優化賽事軟硬件環境，在場地設施、競賽組織、裁判水平、商業合作以及觀眾服務等方面，提升組織運營的專業度與服務的規范性。并通過創新體驗場景，運用數字化技術，開發契合觀眾需求與賽事情緒的產品，推動“觀看比賽”升級為全方位的“參與賽事”，形成多元、穩定的賽事經濟生態，實現從現象級“出圈”到“經典IP”的跨越。

二是政府在賽事經濟中發揮“助推器、促進者”的重要作用。比賽期間，江蘇出臺系列政策鼓勵賽事與文旅消費緊密結合，如江蘇省商務系統聯合商業載體打造了573個“蘇超第二現場”，將觀賽、購物、娛樂融為一體。同時，江蘇策劃推出50多條“跟著蘇超游江蘇”跨區域主題線路，包括A級旅游景區、文博場館、旅游街區等旅游元素，激活當地文旅消費。此外，江蘇指導各地主動推出“看球+旅游+美食”的套餐活動，如常州推出“9.9元球票+蘿卜干炒飯”組合券，帶動本地特產線上銷量翻倍，鎮江借賽事熱潮激活夜游市場。在各項消費舉措推動下，“體育+文旅”的乘數效應在“蘇超”賽事中集中顯現，極大增強區域吸引力。

三是注重多渠道宣傳推廣。首先，“蘇超”通過在抖音、小紅書、B站等平臺的宣傳，成為引人注目的體育盛事，并結合社交動員和平臺算法，將內容精準推送至體育、文旅等細分興趣圈層，推動全民參與，形成“全民參與+城市榮譽”的賽事宗旨。其次，以極低的觀賽門檻鼓勵大眾觀賽。“蘇超”門票價格僅為5元至10元人民幣，部分場次最高不過20元，所有比賽均通過電視與網絡平臺免費直播，社交媒體與自媒體的聯動加快“蘇超”實現了幾何級數的推廣傳播。

//全運會吉祥物以中華白海豚為原型，白色海豚與粉紅色海豚分別取名「喜洋洋」、「樂融融」（央視新聞）

三、加快粵港澳賽事經濟協同創新發展的建議

粵港澳聯合舉辦全運會，推動賽事經濟協同創新發展是“一國兩制”在體育領域的全新實踐，對要素跨境流動提出了精準需求，倒逼設施升級與制度創新，加速形成“硬聯通”支撐、“軟聯通”突破的要素流動新格局。賽事經濟的協同創新也為粵港澳大灣區搭建面向全球的展示平臺，港澳的國際成熟賽事IP與珠三角城市群的場館承載能力相結合，將形成具有國際競爭力的賽事矩陣，推動賽事經濟成為新興增長動能。

一是推動體育賽事的規則銜接、機制對接。全運會的承辦將進一步推動粵港澳大灣區體育賽事協同發展，“粵港澳體育灣區發展模式和先行先試實踐研究”已經列入了2025年國家社會科學基金重大專項，成為國家級課題。當前，粵港澳三地在體育資格互認、體育產品和服務標準以及市場監管制度等方面尚待統一，體育產業要素跨境流動不暢。粵港澳三地亟須推動體育賽事在政策、設施、人才培訓、管理和技術等多方面的協同創新，統籌分配三地體育賽事的資源，實現體育要素資源的互通共享。

二是創新賽事經濟商業模式。借鑒國際頂級體育賽事的模式，聯合政府、體育公益基金會、賽事組織者、贊助商等助力體育賽事經濟發展，以政策引導、媒體倡導、資金支持、跨部門協調等激發各方積極性。重點在內容視頻制作、科技合作等新興合作方面提升體育賽事收入來源。推廣公共體育場館委托運營模式，實現所有權與經營權分離，鼓勵公開招標公共體育場館運營團隊，提升運營效益。加強場館賽后綜合利用，將場館打造為文化展示、會議會展、旅游觀光的復合載體，打造“體育生態”模式，為大灣區公共體育場館的場地使用、商業開發、多元經營等提供示范樣本。

三是提升人均體育消費支出，拉動經濟增長。研究顯示，大型體育賽事通過投資與消費的乘數與輻射效應，可大力拉動經濟增長。奧運會、全運會和亞運會對于對應舉辦地城市產生經濟增長的效應分別為1.50%，1.01%及1.09%。在參與型體育賽事中，外地參與者的體育直接消費對吃、住、行等間接消費的帶動比例高達1:13。大型賽事活動對文旅消費的拉動尤為突出。《“蘇超”消費跟蹤調研報告》顯示，95.9%的觀眾產生了門票外的消費。建議粵港澳三地可聯動出臺旅游套餐優惠、創新粵港澳跨區域主題線路、便利提升入境消費支付便利性等舉措，提升觀眾及游客的人均消費，形成拉動大灣區新型體育消費的新動能。

四是加強宣傳，推動全民參與。吸引更多大型賽事進駐大灣區，支持三地共同舉辦國際性、區域性、常態化的體育盛事。使用社交媒體進行推廣活動，包括與內地和選定的東南亞城市主要意見領袖（KOL）合作，在其社交媒體賬號推出宣傳推廣帖文。通過在賽事的舉辦場館、城市主干道、機場、車站等人流密集的場所宣傳大灣區體育賽事文化，增強大灣區的賽事經濟影響力。借鑒北美和歐洲的經驗，建立體育博物館、體育名人故居等（如斯普林菲爾德籃球名人堂、紐約洋基隊體育場等），形成大灣區獨特品牌的體育文化。舉辦大灣區全民健身日，豐富群眾體育賽事和活動，優化居民跨境觀賽、參賽通關政策，持續推動競技體育熱度向群眾體育延伸，保持粵港澳大灣區體育賽事的長效可持續合作。

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