黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出：“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。即將召開的十九屆四中全會(huì)的主題是完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度和推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化。這將是中央全會(huì)第一次專門研究完善社會(huì)主義制度和國(guó)家治理現(xiàn)代化議題。香港回歸22年來(lái)，內(nèi)地和香港的聯(lián)系不斷加深，從CEPA到粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展謀劃，國(guó)家一直在創(chuàng)造條件促進(jìn)香港分享國(guó)家發(fā)展機(jī)遇。然而，從近四個(gè)月的“修例”風(fēng)波看，內(nèi)地和香港的人心隔閡依然較大，特別是內(nèi)地出現(xiàn)了因不甚了解而對(duì)香港作用與價(jià)值的質(zhì)疑。

在中國(guó)特色社會(huì)主義制度和“一國(guó)兩制”框架下，探討內(nèi)地和香港經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理的特點(diǎn)、互相取長(zhǎng)補(bǔ)短，發(fā)揮香港在國(guó)家治理現(xiàn)代化建設(shè)中的作用，具有現(xiàn)實(shí)意義，不僅有利于促進(jìn)提升國(guó)家治理現(xiàn)代化水平，也有利于縮小內(nèi)地和香港的差距，增強(qiáng)香港同胞對(duì)國(guó)家的認(rèn)同感，促進(jìn)香港繁榮穩(wěn)定、“一國(guó)兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

一、“一國(guó)兩制”是國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容

（1）“一國(guó)兩制”是國(guó)家治理體系的組成部分。

從區(qū)域構(gòu)成看，香港、澳門回歸祖國(guó)后，成為直轄于中央政府的特別行政區(qū)，與直轄市、省級(jí)行政區(qū)一起，共同形成了中央政府領(lǐng)導(dǎo)下的中央和地方兩級(jí)國(guó)家治理架構(gòu)，國(guó)家治理體系在區(qū)域構(gòu)成上進(jìn)一步擴(kuò)展。從制度建設(shè)看，“一國(guó)兩制”最初為解決臺(tái)灣統(tǒng)一問題而提出，后來(lái)在香港、澳門率先實(shí)施，作為一個(gè)偉大的智慧和制度創(chuàng)舉，既實(shí)現(xiàn)了香港、澳門順利回歸祖國(guó)，又確保了兩地社會(huì)制度和生活方式的延續(xù)。香港、澳門回歸祖國(guó)后，中央和特區(qū)政府落實(shí)憲法和基本法的精神，堅(jiān)定不移地貫徹“一國(guó)兩制”的方針政策，妥善處理了涉及港澳的一系列重大問題，拓展了“一國(guó)兩制”的智慧，不斷豐富“一國(guó)兩制”的理論和實(shí)踐。

（2）“一國(guó)兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)是國(guó)家治理能力的體現(xiàn)。

國(guó)家治理能力，簡(jiǎn)而言之就是運(yùn)用國(guó)家制度和政策解決具體事務(wù)的能力。研究認(rèn)為，國(guó)家治理能力在“一國(guó)兩制”上的體現(xiàn)，主要是三個(gè)方面：

一，“一國(guó)兩制”在香港、澳門的成功實(shí)踐，對(duì)運(yùn)用“一國(guó)兩制”的智慧和平解決臺(tái)灣問題具有重要的意義。

二，香港、澳門的長(zhǎng)期繁榮和穩(wěn)定需要國(guó)家不斷擴(kuò)大開放、不斷深化改革，不斷增強(qiáng)中國(guó)在世界的硬、軟兩方面實(shí)力作為保障，維護(hù)香港、澳門現(xiàn)有的國(guó)際地位，為香港、澳門的發(fā)展贏得更好的國(guó)際環(huán)境。

三，維護(hù)香港、澳門的長(zhǎng)期繁榮和穩(wěn)定，關(guān)鍵還在于縮小內(nèi)地與港澳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)容和質(zhì)量的差距，增強(qiáng)內(nèi)地人民和港澳同胞之間的了解、尊重、包容和互信，最終實(shí)現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的融合發(fā)展、平衡發(fā)展。

二、香港經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理對(duì)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的啟示

從港英政府時(shí)期到回歸祖國(guó)后，香港的經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理不斷改革與創(chuàng)新，在施政理念、政府架構(gòu)設(shè)置、公共品供給、關(guān)鍵部門和人員監(jiān)察、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用與標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等方面都有可圈可點(diǎn)之處，對(duì)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化建設(shè)具有較強(qiáng)的啟示性作用。

（1）以顧客為標(biāo)準(zhǔn)的施政理念與精神。

服務(wù)型政府的概念是國(guó)內(nèi)學(xué)者提出的，關(guān)于其概念、內(nèi)容和特點(diǎn)眾說紛紜。但基本的共識(shí)是，服務(wù)型政府是相對(duì)于管制型政府而提出的，服務(wù)型政府以服務(wù)為宗旨，政府行使權(quán)力的目的，不再主要是為了管制，而是為公眾提供更好的服務(wù)。十六屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》中提出，切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)。十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中提出，加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府?？梢?，服務(wù)型政府建設(shè)政策導(dǎo)向逐漸清晰，并明確出現(xiàn)在中央文件之中。

香港特別行政區(qū)政府（以下簡(jiǎn)稱香港特區(qū)政府）視市民為顧客，要求公職人員富有責(zé)任感，盡力為市民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。香港特區(qū)政府提出并一直踐行以下施政原則：

• 政府必須了解市民的需求并以顧客的標(biāo)準(zhǔn)去滿足這些需求；

• 必須簡(jiǎn)化其辦事流程，適時(shí)改變管理系統(tǒng)以配合顧客的需求；

• 必須對(duì)公職人員提供關(guān)于顧客要求和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)；

• 必須加強(qiáng)公職人員的專業(yè)性和奉獻(xiàn)精神；

• 必須不斷提高政府的反應(yīng)性，有一個(gè)完善的處理顧客投訴及改善行動(dòng)的程序；

• 必須使公務(wù)員體系更“人性化”。

這些理念和精神在歷屆香港特區(qū)政府施政過程中均有貫徹和體現(xiàn)，取得了良好的工作績(jī)效，得到了市民的信任和支持。

（2）扁平化、高效的政府架構(gòu)設(shè)置。

在服務(wù)型政府的理念支配下，香港特區(qū)政府以維持小規(guī)模政府為目標(biāo)，始終維持較小的行政機(jī)構(gòu)系列和公務(wù)員隊(duì)伍。

行政架構(gòu)方面，除行政長(zhǎng)官外，香港特區(qū)政府機(jī)構(gòu)由三級(jí)架構(gòu)組成，一級(jí)為司，包括律政司、政務(wù)司和財(cái)政司；二級(jí)是負(fù)責(zé)政策制定的政策局（又名決策局），共13個(gè)政策局；三級(jí)是負(fù)責(zé)政策執(zhí)行的職能部門，包括50多個(gè)職能局、署和處等部門。研究認(rèn)為，香港特區(qū)政府行政架構(gòu)主要呈現(xiàn)幾個(gè)特點(diǎn)：一是三級(jí)架構(gòu)職責(zé)分明、線條清晰，重心在基層，呈現(xiàn)扁平化的金字塔特征。二是決策職能和執(zhí)行職能分工明確，政策局層面著重政策的集中和頂層設(shè)計(jì)，執(zhí)行局層面強(qiáng)調(diào)職能劃分和獨(dú)立運(yùn)作，政策局的局長(zhǎng)一般不過問下屬機(jī)構(gòu)的內(nèi)部事務(wù)。三是職能部門的內(nèi)部，除少數(shù)部門（如警務(wù)處）內(nèi)部下設(shè)區(qū)域性的分區(qū)機(jī)構(gòu)外，多數(shù)職能部門沒有下設(shè)區(qū)域性分支機(jī)構(gòu)，只有按職能細(xì)分的業(yè)務(wù)科。

行政效率方面，以香港稅務(wù)局為例，根據(jù)2001年的數(shù)據(jù)，香港稅務(wù)局3324名公務(wù)員承擔(dān)了1004億港元的稅收任務(wù)，人均完成稅收額3020萬(wàn)元。相比之下，2018年我國(guó)內(nèi)地稅務(wù)干部人員共約87萬(wàn)人，2018年內(nèi)地稅收收入約14萬(wàn)億，人均完成稅收額約1609萬(wàn)元，表明內(nèi)地稅收工作效率與香港差距明顯，僅為17年前香港的一半多一點(diǎn)。再以香港證券業(yè)為例，香港公司IPO申請(qǐng)及審批時(shí)限不斷壓縮，目前香港上市申請(qǐng)至發(fā)出首次意見函的平均所需日數(shù)縮短為24日，上市前咨詢至發(fā)出書面回復(fù)的平均所需日數(shù)則縮短為14日[2]。相比香港，內(nèi)地這方面的效率差距則更大。

（3）準(zhǔn)市場(chǎng)化、市場(chǎng)化和社會(huì)化的公共品供給。

公共產(chǎn)品是私人產(chǎn)品的對(duì)稱，具有消費(fèi)或使用上的非競(jìng)爭(zhēng)性和受益上的非排他性。在“小政府”架構(gòu)下，香港特區(qū)政府通過一大撥、形式各樣的公營(yíng)機(jī)構(gòu)履行公共產(chǎn)品供給或相關(guān)監(jiān)管職能，實(shí)現(xiàn)“小政府大社會(huì)”的治理模式。突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

一是準(zhǔn)市場(chǎng)化、市場(chǎng)化的公用事業(yè)治理。香港的公用事業(yè)，除個(gè)別（如水務(wù)、排污）由政府直接供給外，大部分通過準(zhǔn)市場(chǎng)化、市場(chǎng)化的方式解決。對(duì)于一些投資較大，運(yùn)營(yíng)中能獲得運(yùn)營(yíng)收入的公用事業(yè)，香港采取準(zhǔn)市場(chǎng)化的模式，即政府先期投資由公營(yíng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，政府視運(yùn)營(yíng)績(jī)效不必追加投資和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，甚至慢慢退出投資。港鐵公司和香港機(jī)場(chǎng)的運(yùn)作即具代表性。目前港鐵公司被公認(rèn)為世界級(jí)的公共交通運(yùn)輸機(jī)構(gòu)，無(wú)論是可靠性、安全還是效率，都一直保持國(guó)際級(jí)最高水平。香港機(jī)場(chǎng)則位列全球最佳機(jī)場(chǎng)第五排名。對(duì)于可以由私人機(jī)構(gòu)投資、經(jīng)營(yíng)的公用事業(yè)，香港則通過不同的管理方式鼓勵(lì)市場(chǎng)化發(fā)展。如電視廣播、電訊、市內(nèi)公交巴士、出租車和輪渡，通過發(fā)放專營(yíng)牌照由私人企業(yè)經(jīng)營(yíng)；電力供應(yīng)通過管制協(xié)議（約定價(jià)格、利潤(rùn)等）的方式由兩家電力公司競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)營(yíng)，并鼓勵(lì)新的供應(yīng)商加入；燃?xì)夤?yīng)則完全市場(chǎng)化，政府幾乎沒有附加管制條件。

二是開放式、社會(huì)化的社會(huì)服務(wù)供給。我國(guó)內(nèi)地強(qiáng)調(diào)基本公共服務(wù)，顧名思義就是保證最基本的民生服務(wù)。香港沒有這個(gè)概念，一般講社會(huì)服務(wù)，其內(nèi)涵范圍、運(yùn)作模式與內(nèi)地不同。追溯福利服務(wù)供給的歷史，香港是先有NGO，后有政府機(jī)構(gòu)，目前則形成了以公營(yíng)機(jī)構(gòu)為紐帶，NGO、社會(huì)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)等非政府組織為支撐的社會(huì)服務(wù)供給網(wǎng)絡(luò)。公營(yíng)機(jī)構(gòu)代表政府，除直接提供少量公眾服務(wù)外，主要承擔(dān)對(duì)非政府組織的行業(yè)服務(wù)、監(jiān)管和資助。物業(yè)、資金等都是政府可以提供給NGO的資源。最具代表性的是法定機(jī)構(gòu)香港社會(huì)服務(wù)聯(lián)會(huì)，目前超過400個(gè)機(jī)構(gòu)會(huì)員，3000多個(gè)服務(wù)單位，為香港市民提供超過九成的社會(huì)福利服務(wù)，包括安老服務(wù)、康復(fù)服務(wù)及醫(yī)務(wù)社會(huì)服務(wù)、違法者服務(wù)、青少年服務(wù)、社區(qū)發(fā)展、家庭及兒童服務(wù)等。以香港750萬(wàn)人口、190萬(wàn)戶計(jì)算，平均625戶就有一個(gè)NGO服務(wù)單位。以NGO組織每年接受約90億港元政府資助計(jì)算，平均每家服務(wù)單位能夠獲得約300萬(wàn)港元的資助。

（4）相對(duì)獨(dú)立的關(guān)鍵部門和人群的監(jiān)督方式。

如何監(jiān)督公務(wù)員、監(jiān)督警察以及懲治腐敗，是法治社會(huì)的重要議題，也是現(xiàn)代國(guó)家治理中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。在香港，法定機(jī)構(gòu)是依據(jù)法例成立的公營(yíng)機(jī)構(gòu)，履行相關(guān)法例所賦予的職權(quán)，但不屬于行政體系和公務(wù)員范疇，其雇員在崗時(shí)享受崗位待遇、離崗或退休后既無(wú)身份也無(wú)待遇。香港通過廉政公署、申訴專員公署和監(jiān)警會(huì)三個(gè)法定機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)治理腐敗和對(duì)公務(wù)員、警察的監(jiān)督，運(yùn)作上相對(duì)獨(dú)立是最顯著的特點(diǎn)。

廉政公署早在1974年組建，是一個(gè)與所有的政府機(jī)關(guān)相脫離的獨(dú)立的反貪?rùn)C(jī)構(gòu)。其首長(zhǎng)廉政專員直接向特區(qū)行政長(zhǎng)官負(fù)責(zé)，也僅僅向他負(fù)責(zé)，并依據(jù)《香港基本法》第57條在香港特別行政區(qū)全權(quán)獨(dú)立處理一切反貪工作。廉政公署成立以來(lái)，以執(zhí)法、預(yù)防及教育等三管齊下的方法治理貪污，讓香港成為全球最廉潔的地方之一。

申訴專員公署于1989年成立，并在2001年脫離政府架構(gòu)。其首長(zhǎng)申訴專員由特區(qū)行政長(zhǎng)官委任，擔(dān)當(dāng)監(jiān)察政府的角色，透過獨(dú)立、客觀及公正的調(diào)查，處理及解決政府部門行政不當(dāng)引起的不滿，防止公職人員濫用職權(quán)，也為公職人員受到不公平指責(zé)時(shí)提供事實(shí)真相。申訴專員的職權(quán)范圍包括對(duì)所有政府部門（除香港警務(wù)處及廉政公署）及17個(gè)主要法定機(jī)構(gòu)行政失當(dāng)?shù)耐对V進(jìn)行調(diào)查。該機(jī)構(gòu)相當(dāng)于在政府部門和群眾之間，設(shè)置了一個(gè)類似“仲裁員”的角色，在化解官民矛盾、促進(jìn)行政公平中發(fā)揮了重要作用。

監(jiān)警會(huì)全稱獨(dú)立監(jiān)察警方處理投訴委員會(huì)，由香港監(jiān)督警察制度經(jīng)過幾十年演變而來(lái)，2009年成為法定機(jī)構(gòu)。監(jiān)警會(huì)主席由特區(qū)行政長(zhǎng)官委任，副主席和所有委員皆受請(qǐng)于社會(huì)各界并為兼職。依據(jù)《獨(dú)立監(jiān)察警方處理投訴委員會(huì)條例》，監(jiān)警會(huì)負(fù)責(zé)復(fù)檢警務(wù)處投訴警察科受理的每宗對(duì)警方的投訴，監(jiān)察對(duì)被投訴警務(wù)人員的處分，必要時(shí)向警務(wù)處處長(zhǎng)或行政長(zhǎng)官提出意見和建議。監(jiān)警會(huì)不直接受理市民投訴，市民投訴由警務(wù)處投訴警察科調(diào)查處理，但調(diào)查報(bào)告必須由監(jiān)警會(huì)進(jìn)行最后審核。監(jiān)警會(huì)若不接納報(bào)告，投訴警察科必須做出解釋、補(bǔ)充或重新調(diào)查，直到監(jiān)警會(huì)接納報(bào)告為止。由于內(nèi)外兩級(jí)監(jiān)督，特別是監(jiān)警會(huì)的外部監(jiān)督作用，保證了香港市民對(duì)警察行政執(zhí)法權(quán)充分、有效的監(jiān)督。

（5）開放性、國(guó)際化的香港標(biāo)準(zhǔn)。

香港是全球重要的國(guó)際金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心，是全球最自由經(jīng)濟(jì)體和最具競(jìng)爭(zhēng)力城市之一，擁有“東方之珠”、“美食天堂”和“購(gòu)物天堂”等美譽(yù)，這一切不僅反映出香港有形的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用和建設(shè)成就，同時(shí)也彰顯了開放性、國(guó)際化的城市特質(zhì)。

標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用和建設(shè)方面，為遵行WTO《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》，香港盡可能采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于采用標(biāo)準(zhǔn)的政策由不同的規(guī)管部門自行決定，并會(huì)因時(shí)、因地制宜調(diào)整本地政策，以便與國(guó)際接軌，還會(huì)盡力避免因制定標(biāo)準(zhǔn)而主導(dǎo)市場(chǎng)，或成為保護(hù)若干行業(yè)的手段。盡管如此，香港也在許多領(lǐng)域制定了本地標(biāo)準(zhǔn)規(guī)例，主要是兩類內(nèi)容，一是為確保產(chǎn)品品質(zhì)、性能并結(jié)合安全要求制定的標(biāo)準(zhǔn)，二是針對(duì)相關(guān)服務(wù)水平和業(yè)務(wù)管理制度制定的標(biāo)準(zhǔn)。具體來(lái)看，香港在消費(fèi)品、電器產(chǎn)品、醫(yī)療儀器、玩具及兒童產(chǎn)品等領(lǐng)域主要應(yīng)用英、美等先進(jìn)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，沒有本地標(biāo)準(zhǔn)；而在食物、藥品、建筑物料及建造、能源、環(huán)境、車輛進(jìn)口等領(lǐng)域，在采用相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，還制定了嚴(yán)格細(xì)致、責(zé)任明確的本地標(biāo)準(zhǔn)。從約束性看，香港標(biāo)準(zhǔn)也分兩類，一是由政府立法，以技術(shù)規(guī)例的形式強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，這類標(biāo)準(zhǔn)主要與城市建設(shè)、城市管理、公共服務(wù)和安全有關(guān)。二是自愿遵守的標(biāo)準(zhǔn)，這類標(biāo)準(zhǔn)大部分源于產(chǎn)品或服務(wù)的客戶，以及業(yè)界的需求。

香港的開放性突出表在要素資源流動(dòng)上，人口方面，由于歷史原因，香港有近一半的人口持有外國(guó)國(guó)籍，以及有較大比例的外國(guó)人在港定居工作。資本方面，目前全球前100個(gè)大銀行中，有77個(gè)已落戶香港。經(jīng)濟(jì)方面，香港不僅是國(guó)際貿(mào)易自由港，還保持著在全球看都較低的企業(yè)稅負(fù)。除不設(shè)股息稅、增值稅、流轉(zhuǎn)稅等稅種以外，香港企業(yè)利得稅率低至16.5%。國(guó)際化方面，前述服務(wù)型政府建設(shè)、法治社會(huì)、公共品供給、NGO發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，以及香港高等教育的辦學(xué)理念和模式等方面，都有可圈可點(diǎn)的國(guó)際化內(nèi)涵，是香港國(guó)際化特質(zhì)的源泉。

三、結(jié)論與建議

香港是中西方文化交融之地，百年香港的社會(huì)制度和生活方式經(jīng)歷了殖民統(tǒng)治前后、回歸祖國(guó)前后各個(gè)時(shí)期的波動(dòng)，如今能成為全球最具競(jìng)爭(zhēng)力的城市，這本身就說明了中西方文化、文明在香港交融并取得了成功。另一方面，不可否認(rèn)，中國(guó)特色社會(huì)主義的成功，很重要的一點(diǎn)，是在對(duì)包括資本主義制度在內(nèi)一切人類文明成果的優(yōu)秀成分吸收中實(shí)現(xiàn)的。從這個(gè)角度來(lái)講，香港經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理模式與特點(diǎn)對(duì)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化建設(shè)可以起到啟示性作用。

• （1）加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)。可以借鑒香港以顧客為標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)型政府理念、精神和實(shí)踐，指導(dǎo)內(nèi)地服務(wù)型政府建設(shè)方方面面工作的開展。

• （2）加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化，降低行政成本，提高行政效率?？梢栽谡畽C(jī)構(gòu)層級(jí)設(shè)置、政府職能分離或合并、政府職能轉(zhuǎn)變等方面借鑒香港的做法。

• （3）加強(qiáng)政府公共品供給改革，提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。可以借鑒香港準(zhǔn)市場(chǎng)化、市場(chǎng)化的公用事業(yè)治理經(jīng)驗(yàn)，釋放市場(chǎng)活力?？梢越梃b香港社會(huì)化的社會(huì)服務(wù)供給經(jīng)驗(yàn)，從資助內(nèi)容、力度到服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)鼓勵(lì)和規(guī)范各類NGO組織的發(fā)展，促進(jìn)為市民提供更多更好的社會(huì)服務(wù)。

• （4）改善對(duì)重點(diǎn)公職人員的監(jiān)督方式。可以在投訴渠道、受理主體、信息公開與對(duì)稱、裁判方式等方面借鑒香港的經(jīng)驗(yàn)，改善和加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)公職人員的監(jiān)督。

• （5）審勢(shì)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用與建設(shè)。一是借鑒香港更多與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，不盲目發(fā)展本地標(biāo)準(zhǔn)。二是借鑒香港，在本地標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中特別注重強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的維護(hù)和執(zhí)行，從而獲得城市品質(zhì)和形象的提升。

[1]付志方，《香港特區(qū)政府的施政特點(diǎn)》，《理論前沿》2002年第5期，第34-35頁(yè)。
[2]中國(guó)新聞網(wǎng)https://baijiahao.baidu.com/s?id=1629704443971545037

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