在全球海洋競爭從“存量”鞏固向“增量”突破轉型的背景下，中國城市正憑借科技創新與區域協同強勢突圍。

日前，綜合開發研究院（中國·深圳）可持續發展與海洋經濟研究所與廣東粵港澳大灣區研究院聯合發布《全球海洋城市競爭力指數報告（2025）》（以下簡稱“報告”），顯示“中國力量”集體崛起，上海、香港穩居第一梯隊，深圳、廣州、青島等城市則成為第二梯隊核心力量。

綜合開發研究院（中國·深圳）前海分院副院長、可持續發展與海洋經濟研究所所長胡振宇接受21世紀經濟報道記者專訪時表示，報告的核心亮點在于聚焦“增量”，通過構建經貿活力、科技創新、海事服務、國際影響和城市治理五大維度，評估城市經濟、科技、治理、生態等綜合實力。

這其中，技術創新是關鍵變量。以深圳為引領的南部海洋經濟圈的崛起，正是依靠在海洋新興產業上的超前布局。數據顯示，深圳2017年被國家賦予“全球海洋中心城市”建設任務以來，海洋經濟總產值從不到2000億元躍升至2024年的5409億元、占GDP比重14.7%，已集聚涉海經營主體11萬家、高新技術涉海企業2508家。

尤為值得關注的是，“深圳—香港—廣州”集群不久前登上世界百強創新集群之首。胡振宇認為，深港穗三地可構建“香港研基礎+深圳做轉化+廣州搞制造”的協同鏈條，在綠色船艇、航運、海事服務等領域形成合力，以集群效應提升海洋經濟全球競爭力。

一、技術突破引領海洋“增量”

21世紀經濟報道：本次《全球海洋城市競爭力指數報告（2025）》的編制過程中，有哪些核心發現？

胡振宇：整體上，海洋城市第一梯隊格局穩定，結合挪威船級社（DNV）“世界領先海事之都”報告來看，以倫敦、新加坡為代表的老牌樞紐在兩份報告中均穩居全球第一梯隊，各維度基本沒有短板，展現出強大的綜合競爭力。

再看中國海洋城市的表現。我國已形成北部、東部、南部三大海洋經濟圈，過去“北重南輕”，北部海洋經濟圈（青島、煙臺、威海等）產出高于東部和南部；這次的報告則顯示，南部海洋經濟圈進步較大。廣東海洋生產總值已連續30年居全國首位，其中深圳、廣州排名分別達全球第11、第14，南方海洋科學與工程廣東省實驗室、深圳海洋大學、中國海洋大學深圳研究院等各類平臺和高校院所密集建立，從政府投資到民間資本投入，各方已凝聚共識，大力發展海洋事業。

21世紀經濟報道：報告選取的評價維度與DNV“世界領先海事之都”等傳統榜單明顯不同，是出于什么考量？

胡振宇：“增量”是本次報告的核心亮點。“世界領先海事之都”聚焦航運、金融、技術、物流等海事產業鏈核心環節，而我們不止于海事，構建了經貿活力、科技創新、海事服務、國際影響和城市治理五大維度，強調經濟、科技、治理、生態的系統協同，希望以更多元的指標體系，評估海洋城市的綜合實力。

前面提到，兩份報告頭部城市的評選結果有重合，倫敦、紐約等城市由海上貿易起家，積淀了強勁的經濟實力，其高排名更多是“存量”發揮作用；而寧波、舟山等在經貿活力維度沖到前列，深圳、青島等在科技創新維度居第一梯隊，由某一強勢領域帶動整體排名提升，則是“增量”在發揮作用。

21世紀經濟報道：“增量”部分是否為中國海洋城市未來突圍的關鍵點？

胡振宇：是的。海洋經濟的概念框架在持續擴展，以海工裝備為例，以前指的是油氣裝備，如今涵蓋海上風電、海上衛星發射、深海網箱等多種類型；海域空間也大幅突破，以前聚焦近海，現在走向深海、遠海，比如深海采礦達到了海面下4000米到6000米。

技術進步帶來了越來越多“增量”。未來，能源轉型是一個全球性趨勢和世紀工程，若我國海洋城市能從傳統能源率先轉入海上風電、波浪能、潮汐能等，對經濟效益的提升、對國家安全的建構都具有重要意義。

二、“深港穗”合作空間巨大

21世紀經濟報道：深圳2017年被國家賦予“全球海洋中心城市”建設任務。如何評價近些年的建設成效？其發展邏輯與上海、青島等城市有何區別？

胡振宇：八年來，深圳一方面在“量”上實現巨大增長，海洋經濟總產值從不到2000億元升至2024年的5409億元、占GDP比重14.7%；另一方面是結構優化，此前海洋交通運輸業、濱海旅游業、海洋油氣業“老三樣”占深圳海洋經濟總產值90%以上，如今降到40%以下，更多增量來自海洋新興產業，比如海洋工程裝備、深海水下機器人、涉海金融服務、海洋信息服務業等。

相對上海、青島，深圳陸域狹小、海域局促、缺少歷史積淀，旨在探索“資源緊缺型”城市發展海洋經濟的新路徑。一是發展“飛地”“飛海”，將深汕特別合作區1800平方公里海域釋放出來；二是依托經濟實力與市場化優勢，建設深圳海洋大學、吸引中國海洋大學深圳研究院落戶，建成86個涉海創新平臺（國家級5個）；三是發揮國際化特色，包括發布大科學計劃、吸引國際人才等。

21世紀經濟報道：今年，“深港穗”科技集群問鼎全球。根據報告，香港居海洋競爭力第一梯隊，深圳、廣州居第二梯隊，三地是否可形成錯位協同？

胡振宇：深港穗三地的差異化優勢明顯，未來在綠色船艇、綠色航運、海事服務等方面都有巨大的合作空間。

分別來看，香港是波羅的海國際海運委員會（BIMCO）第四個指定仲裁地，主導亞太海事糾紛解決，可提供與英美法系對接的法律保障；聚集900余家海事服務企業，海事金融（船舶融資租賃、航運保險）、碳市場定價能力突出。同時，香港船舶注冊噸位達1億多噸，船舶注冊后的各種服務及交易，包括船舶管理、船員培訓等，構成了香港的高端航運服務特色，這些都能與深圳、廣州有效互補。

深圳海洋經濟以硬科技創新、綠色實踐與場景化轉化為核心優勢。尤其是產業落地能力強，依托深圳86個涉海創新平臺與11萬家涉海主體形成“基礎研究—中試—產業”閉環，港大、港城大等香港高校的水下科研成果，比如海洋監測、海底互聯網、地震監測等可探索在深圳落地轉化。

廣州的科技實力也非常強，且空間相對富裕，擁有廣船國際、黃埔文沖以及一些中船系機構，以全產業鏈制造、港口基建與傳統產業升級為優勢。

下一步，深港穗三城可從各自發展走向“集群合力”，打造“香港研基礎+深圳做轉化+廣州搞制造”鏈條，形成錯位布局、協同互補的全球競爭力。（21世紀經濟報道記者 陳思琦 / 封面圖來自新華社）

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