今年是深圳經濟特區建立45周年。幾十年前，這里還是珠江口邊陲的小漁村；今天，它已成長為匯聚華為、騰訊、比亞迪、中國平安、招商銀行等世界級企業的創新高地。走在深圳街頭，高樓林立，創客空間、孵化器隨處可見，科技與商業的脈動觸手可及。深圳的快速發展，被外界視為中國改革開放的生動樣本。

深圳的崛起，是偶然，還是必然？它有什么經驗能夠借鑒，又有哪些不可復制？羊城晚報記者專訪了中國經濟體制改革研究會副會長、綜合開發研究院（中國·深圳）院長樊綱。在他看來，“深圳的崛起有其必然性。”

這種“必然性”，來自改革的時代需求。彼時的中國，計劃經濟效率低下，經濟持續落后，與發達國家差距不斷拉大。要實現突破，改革勢在必行，而深圳，恰好成為合適的試驗場。

一、先行先試，深圳崛起有其必然性

為什么是深圳？

樊綱指出，這背后有充分的天然條件和歷史機遇。“深圳挨著香港，便于吸收投資，發展貿易。加上香港是自由港，金融、商業高度發達，與深圳之間在人文溝通、語言交流上幾乎沒有障礙。”

45年的發展證明，這一選擇無比正確——經濟特區這條路走對了。

至于“深圳經驗”能否復制，樊綱直言，“沒有不可以復制的。人是市場經濟的主體，人的特征相通，制度邏輯也相通，因此制度本身是可復制的。”

不過，他也提醒，不同城市有不同的起點。“深圳起步是小漁村，卻毗鄰香港、身處珠三角。它的區位和時代背景，使得這種特殊性不可復制。”

這種獨特性，還體現在“一張白紙”的起點。樊綱解釋，“當時，這里幾乎沒有國有企業基礎，沒有歷史包袱，也沒有舊體制束縛。這反而為外資、民企等發展提供了良好條件。同時，大量移民涌入，為城市注入了活力。”

“大灣區與長三角、京津冀不同，它有港澳。”樊綱分析，“香港是自由港和國際金融市場，執行國際規則，甚至比國際標準更自由。如何把港澳與內地機制銜接，是大灣區的獨特挑戰和機遇。”

這種制度碰撞和融合，讓港澳更好融入內地，也為內地注入國際化要素和改革動力。大灣區正是在這種互補中，加速了整體發展。

移民文化同樣塑造了深圳的底色。從外來務工人員到創業者，逐漸匯聚成包容多元的地域文化和商業氛圍，也奠定了這座城市敢闖敢試的基因。

“正因如此，深圳既有獨特性，也有普遍性。如果完全不可復制，特區就失去意義。特區的目的，就是先行先試，為全國闖出一條路，讓更多地方能夠借鑒經驗與教訓，更好地發展市場經濟。”樊綱總結道。

二、包容開放，來了就是深圳人

“深圳起初引人注目的，是大量勞動力的涌入。”樊綱回憶，改革初期，這里依靠勞動密集型產業起家，成千上萬的外來務工者匯聚到這片還未被開發的土地，他們成為深圳最初的發展基石，也塑造了早期的經濟脈動。

但深圳并未止步于此。高科技產業需要人才，這是普遍規律。深圳正是在這一路徑上實現了從“勞動力密集”到“人才驅動”的轉型，既能承載基礎生產，又能孕育高新技術企業，形成產業升級的良性循環。

“來了就是深圳人。”這句耳熟能詳的口號，恰好反映了城市性格。全國各地的人帶著方言、美食、文化匯聚于此，讓深圳成為真正的移民城市。樊綱笑言，“在深圳，你能吃遍全國的菜。”這種多元文化的包容性，既豐富了生活，也孕育了獨特的商業氛圍，為創新創業提供了土壤。

在他眼里，“深圳的創新基因并非‘自上而下設計出來的’，而是市場機制自然形成的結果”。華強北就是一個縮影，攤位上的人們忙碌不停，從大的產品到小的零件，試圖抓住市場經濟里每一個細小的機會，涌現并培養了一大批敢闖敢試的企業家。“激勵并非外部給予，而是市場中自然形成的機制。你能創造產品、辦出企業，就能在競爭中存活并發展”。

許多在其他地方難以落地的發明，在深圳找到了舞臺。樊綱認為：“因為這里有市場，有激勵機制，讓發明創造者能從中獲益，不斷改進和推廣。”市場活力與包容文化交織，形成了深圳持續創新的獨特動力。

三、有為政府，創新動力的隱形推手

深圳的成功，并非僅靠市場，政府也發揮了重要作用。

“在一些地方還沒意識到人才重要性時，深圳很早就建立了完整的人才引進機制。不管是頂尖科學家，還是剛畢業的大學生，都有資金、場地、孵化平臺等支持。”樊綱說。

在他看來，這種及時補位、扶持新生事物成長的能力，正是“有為政府”的生動體現。當市場發現需求、顯現機會時，政府能夠迅速跟進，為新生事物提供保障，讓城市在市場與制度的良性互動中持續生長。市場提供機會，政府提供支撐，兩者相輔相成，共同形成深圳不斷創新的動力。

這種細節，在深港融合中表現得尤為明顯。樊綱分享了一個細節：“過去是內地人去香港購物、娛樂；三十年后，反過來是香港人來深圳消費。這不僅體現深圳的發展，更是中國經濟整體崛起的縮影。”

隨著高鐵、地鐵等基礎設施不斷完善，深港澳往來更加頻繁，隔閡與差異逐漸縮小。越來越多的香港企業選擇在深圳設立大灣區總部，年輕人也在深港之間自由流動。內地為港澳提供土地、人才等要素支撐，助力其發展；同時，內地也借助港澳的國際化優勢推動自身改革。這正是體制創新的成果。

那么，深圳為何能夠在這種融合中發揮核心作用？樊綱指出，關鍵在于其“先行先試”的特區精神。深圳不僅率先引入國際先進經驗，更在中國制度框架和文化語境下，探索出適合本土的發展路徑。相比出國考察，內陸城市到深圳學習往往收獲更大，因為這里的經驗更契合中國的實際，更容易落地和復制。

正因此，深圳形成了“近水樓臺”的學習效應：它不僅成為全國改革者的樣板，也早已走出國門。“現在很多發展中國家在制定發展規劃時，第一條往往就是建立特區，學的就是深圳的經驗。”樊綱說道。

四、銳氣何在？關鍵在于保持市場活力

深圳常被稱作“創新之城”，但保持銳氣，并非一勞永逸。在專訪中，樊綱直言：深圳的持續創新，關鍵在于市場機制本身的活力。

“為什么發達國家依然不斷涌現創新？就是因為它們有市場激勵機制，為一代代企業家提供機會和環境。”

特區的使命從未結束。盡管45年過去，市場化改革仍有許多未落實的環節，需要不斷補充完善。市場機制也要隨技術和環境的變化而調整。正是這種持續“先行先試”的精神，讓深圳得以保持銳氣——試錯、調整、再試錯，同時為全國節省改革試錯成本。

“特區之所以‘特’，就在于持續先行先試。”樊綱提到，中央不斷賦予深圳新功能——先行示范區、自貿試驗區等，也有助于城市保持活力。

快速發展不意味著一路高歌。樊綱并不回避，“市場經濟必然有波動，先行先試，就意味著先遇到困難。”回顧改革開放四十多年來的成就，他指出，“中國在持續高速增長的同時，沒有出現大的經濟危機，也未經歷負增長。這本身已經是不小的成就，但局部波動仍不可避免。”

“不能期待一路高歌。一如股市，沒有下跌就不是股市。要做好心理準備，正確面對低谷。”他補充，危機中往往孕育新機會，許多企業和個人，正是在波動中開拓新市場。

與此同時，他強調社會保障體系也要跟上：低保、公租房、再就業培訓……“收入保障是一方面，‘智能保障’也十分重要，讓人們掌握新技術，適應新階段的變化。”

四十五年過去，深圳早已不再是那個小漁村，但這座城市依舊保有敢闖敢試的銳氣。它的創新基因源自市場，制度探索仍在不斷推進。先行先試，從來不是完成時，而是持續創新的進行時。

策劃｜吳江

統籌｜劉佳寧

文｜詹淑真 扶貝貝

圖 | 潘亮

視頻拍攝、制作｜潘亮 實習生 曾俊雄

(0)