2025年《國務院政府工作報告》提出，要“加大區域戰略實施力度，提升京津冀、長三角、粵港澳大灣區等經濟發展優勢區域的創新能力和輻射帶動作用”。作為三大區域的核心城市，上海、天津、深圳如何在改革開放、協同發展、科技創新、對外貿易、港口物流等諸多方面對周邊地區發展發揮更好的輻射與帶動作用？

在此背景下，由綜合開發研究院（中國·深圳）、上海社會科學院、天津濱海綜合發展研究院共同主辦的“第21屆滬津深三城論壇”于9月25日在線上順利召開。本屆論壇以“高水平開放與區域協同發展”為主題， 來自上海、天津、深圳三地的智庫專家、高校學者、企業代表重點圍繞開放創新、產業協同、科技園區合作等關鍵議題展開深入交流，為“十五五”時期區域經濟高質量發展建言獻策。

綜合開發研究院（中國·深圳）常務副院長郭萬達在致辭中指出，新形勢下以高水平開放引領區域經濟高質量發展至關重要。以深圳為例，深港合作與大灣區聯動將是未來提升創新能級的關鍵。深圳須通過更高水平開放拓展發展空間，深化與粵港澳大灣區城市群的協同發展，并積極擁抱人工智能等新科技革命帶來的“第二增長曲線”。上海社會科學院常務副院長干春暉強調，要以制度型開放引領區域協同向縱深推進，推動數字賦能與開放創新“雙輪驅動”。同時發揮超大規模市場優勢，構建新發展格局的戰略支點，為高質量發展提供樣板。天津社會科學院副院長劉哲提出，天津將積極服務京津冀協同發展重大戰略，聚焦制造業立市、改革開放先行區建設，強化港口優勢與制度型開放，打造我國北方聯通國內國際雙循環的重要戰略支點。

一、創新聯動與全球視野下的區域合作

面對新形勢，滬津深三地應在區域協同和產業創新發展等方面加強合作，以構建戰略協同的重點供應鏈為目標，共同應對全球經貿變化帶來的不確定性。在主旨發言環節，深圳市原副市長、香港中文大學（深圳）理事唐杰教授通過數據分析指出，長三角與粵港澳大灣區之間創新合作日益緊密，核心城市在跨區域知識流動與產業協作中將發揮高階帶動作用。上海社會科學院研究生院院長李偉分析了全球產業分工格局演變，強調在逆全球化背景下，區域合作應注重產業鏈收益均等化、創新收益對接以及產業鏈效率整合。天津濱海綜合發展研究院戰略與規劃研究所所長龐鳳梅則系統闡述了天津作為北方雙循環戰略支點的內涵與建設路徑，提出應從交通樞紐、產業體系、制度型開放等多維度發力。

二、高水平開放與穩外貿促外資

在“高水平開放與穩外貿促外資”專題研討中，與會專家一致認為，我國已進入以制度型開放為核心的新階段，面對全球產業鏈重構、地緣政治緊張、外資結構變化等挑戰，滬津深三地應加強政策協同與差異化探索，尤其在知識產權保護、數據跨境流動、營商環境優化等方面形成合力。在穩外貿方面，應支持跨境電商、保稅維修、新型離岸貿易等新動能，鼓勵企業通過“走出去”布局全球供應鏈。在促外資方面，要聚焦高技術產業與全產業鏈創新，打造市場化、法治化、國際化的一流營商環境，增強外資信心與粘性。綜合開發研究院（中國·深圳）院長助理、智庫研究與信息部部長鄭宇劼、上海社會科學院世界經濟研究所國際投資研究室主任孫立行、天津濱海綜合發展研究院副研究員何艷維、深圳市服務貿易協會執行副會長杜英杰、上海社會科學院世界經濟研究所副研究員高疆、綜合開發研究院（中國·深圳）區域發展規劃研究所副所長王振參與交流討論。

三、高質量發展與產業協同創新

在“高質量發展與產業協同創新”專題研討中，多位專家圍繞京津冀、長三角、粵港澳大灣區三大區域如何深化產業協同與創新聯動提出了核心見解。專家指出，三大區域在國家經濟版圖中占據關鍵地位，應立足各自優勢實現功能互補，如京津冀強在基礎研究與原始創新，長三角善于成果轉化與市場應用，粵港澳優勢在于國際化資源鏈接與敏捷產業化。推動協同需打破行政壁壘，建立高層協調機制與政策對接體系，促進人才、資本、數據等要素跨區域自由流動。天津社會科學院區域經濟與城市發展研究所所長孫德升、上海社會科學院應用經濟研究所研究員曹袆遐、深圳國家高技術產業創新中心區域發展研究所副所長何壽榮、天津社會科學院經濟分析與預測所所長董微微、上海社會科學院應用經濟研究所副主任曹永琴、綜合開發研究院（中國·深圳）新經濟研究所執行所長周順波參與討論交流。

四、科技園區合作與地方實踐分享

在“科技園區合作與地方實踐分享”專題研討中，多位專家聚焦科技園區作為推動區域協同與產業創新的關鍵載體，分享了前沿實踐與深度思考。專家認為，園區合作應打破地域隔閡，探索“飛地經濟”、聯盟治理、共建研發平臺等模式，促進滬津深三地在生物醫藥、人工智能等重點領域形成“研發-轉化-制造”的功能互補鏈條。同時，需強化頂層設計，建立利益共享機制，推動人才、資本、數據等要素自由流動，通過科技園區的深度協同，有效支撐全國統一大市場建設，打造具有國際競爭力的產業集群。深圳市南山云谷創新產業園總經理鄭裕杰、上海社會科學院應用經濟研究所副所長湯蘊懿、天津濱海綜合發展研究院副研究員吳建新、綜合開發研究院（中國·深圳）港澳及區域發展研究所研究員劉雪菲、上海社會科學院經濟研究所研究員李培鑫參與交流討論。

“滬津深三城論壇”由上海社會科學院、天津濱海綜合發展研究院和綜合開發研究院（中國·深圳）聯合發起，于2006年創立。論壇重點研討中國改革進程中的重大經濟與社會問題。此次會議充分體現了滬津深三地智庫圍繞國家所需、區域所向，共同探索高水平開放與協同發展路徑的使命任務。與會專家一致認為，三地應繼續加強政策互鑒、資源互通與產業互動，為京津冀、長三角、粵港澳大灣區高質量發展注入新動能，在中國式現代化建設中發揮更大作用。

//配圖來自網絡

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