9月6日，前海迎來《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》（下稱《前海方案》）發布暨擴區四周年。

綜合開發研究院（中國·深圳）區域發展規劃研究所所長、前海分院副院長時鯤在接受南方日報、南方+采訪時指出，圍繞國家“一平臺、一樞紐、一引領區、一高地”的戰略定位，前海已圓滿完成首階段目標，正從“大開發大建設”邁入“精細化運營”新階段。四年來，前海連續四年位居全國自貿片區制度創新指數榜首，對外貿易占全市近16%、實際使用外資占比超60%，集聚超萬家港企，深港合作與改革開放取得顯著成效。

一、談四年變化：“城區‘活’起來了，深港雙向奔赴”

南方日報：今年是《前海方案》發布四周年，也是首階段目標完成之年。您如何評價前海這一階段的成效？

時鯤： 前海圍繞國家賦予的“一平臺、一樞紐、一引領區、一高地”戰略定位，交出了一份亮眼的成績單。作為改革創新試驗平臺，前海連續四年蟬聯全國自貿片區制度創新指數榜首。在對外開放方面，前海合作區占深圳市對外貿易近16%，吸引外資超60%，對外投資項目數量與額度均占全市超15%。深港融合方面，已吸引超萬家港企、超萬名港人入駐，實現了《前海規劃》提到的“萬人目標”。現代服務業方面，注冊企業中近60%為現代服務業企業，其增加值占GDP比重達62.6%，形成“雙60%”格局，奠定高質量發展堅實基礎。

南方日報：在您看來，這四年前海最大的變化是什么？

時鯤：前海這四年的變化可謂“日新月異”。從城區發展階段看，根據我們的觀察，前海已從“大開發大建設”邁入“精細化運營”階段。以前大家更多談規劃、開發、建設，現在更關注招商、運營、如何把樓裝滿，周末人流量也明顯增多，城區真正“活”了起來。

從深港合作看，越來越多港人、港企、港府、港校主動前來，尋找合作與發展機會，與前海形成“雙向奔赴”的協同格局。從產業方面看，前海從金融、物流擴展至海洋、信息、科技、文化等多個門類，知識密集度不斷提升。制度創新方面，前海也從原來的注重貨物貿易、投資便利以及“如何引進來”，變為現在的更聚焦服務貿易、數字經濟、國際規則對接以及“如何走出去”，有些變化或需更長時間顯現出來，但都體現了前海在“軟環境”上的持續發力。

二、談產業發展：“發力服務貿易與兩業融合，與河套光明互補”

南方日報：前海擴區后產業發展有哪些新特點？與河套、光明等區域相比，是否需要避免同質化競爭？未來哪些領域可突破？

時鯤：有幾個特點。首先，前海產業門類更加多元化，以前大家談前海更多想到金融、物流，現在前海也發展海洋產業、信息服務業、科技服務業、文化創意產業等。第二，前海產業新興化程度越來越高，比如，像知識密集型的信息服務業，體量已占超10%，成為主導產業之一。港資來前海，也更傾向投資科技服務、信息服務等知識密集型領域。此外，前海的“兩業”融合程度也正提升。比如，前海有一家叫“思謀科技”的企業，就為前海范圍內的幾家工業企業提供數字化解決方案，展現了“兩業融合”的態勢。

與河套、光明相比，前海定位在“10-100”的商業模式和產業創新環節，與光明側重“0-1”基礎研究、河套側重“1-10”技術轉化形成互補，并不存在同質化競爭。

未來，要繼續實現突破，前海應重點發力服務貿易和先進制造業與現代服務業的深度融合（“兩業融合”），為國家服務貿易發展先行先試，同時為先進制造業提供高端服務支撐。粵港澳大灣區是“世界工廠”，相比全球優勢在于貨物貿易。深圳重點發展先進制造業，需要有服務業更好地促進先進制造業，讓先進制造業更多向服務業下單、向前海下單，這是前海未來的發展方向。

三、談深港融合：“從引入港企港人走向共同規劃、全球市場”

南方日報：前海提出打造“深港深度融合發展引領區”，您如何評價近年來的融合進展？下一步應如何深化？

時鯤：前海的深港融合在上一階段——引入港企港人方面成效顯著，但下一步深港如何更深入合作值得思考。我們有幾方面想法，如可以聚焦深港產業的“互補性”。前海可重點發力知識密集型服務業，如信息、科技服務等，這是深圳的潛力所在。兩地可以共同圍繞新興的知識密集型服務業，在全球競爭中形成組合。換言之，深港應共同走向全球市場，做大蛋糕，而非僅限于兩地互動。

還有一點更重要的是，深港未來合作勢必要圍繞北部都會區西部片區展開共同規劃，實現更深層次的協同。目前，北部都會區已有了規劃布局，而西部的高品質生活服務和現代服務業還有待布局，這正是前海和香港進行深港合作的一個著力點。

南方日報：近年來前海“面向世界”的步伐明顯加快，您如何看待？前海未來應在世界范圍內占據怎樣的位置？

時鯤：這是國家所需、前海所向。前海的定位是“高水平對外開放門戶樞紐”，競爭對手是新加坡、舊金山等國際城市。前海應以深港合作為特色，以現代服務業為主業，成為全球配置人、財、物、數據等高端要素的樞紐中心。

我們提出“合作之區、未來新城、世界前海”的愿景，正是基于這一戰略判斷。前海在世界的位置，應是一個以深港合作為起點、以現代服務業為核心、能在全球高效配置資源要素的樞紐中心。

（南方日報記者 蔡敏玲 / 實習生 朱小雅 / 圖片來自受訪者供圖 深圳前海）

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