6月10日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)深圳綜合改革試點(diǎn) 深化改革創(chuàng)新擴(kuò)大開放的意見》（以下簡稱《意見》）。作為2020年印發(fā)的深圳綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案的升級版，《意見》有哪些值得關(guān)注的亮點(diǎn)？

綜合開發(fā)研究院（中國·深圳）常務(wù)副院長郭萬達(dá)日前接受南方+采訪時(shí)指出，《意見》的多項(xiàng)要求明確指向“支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，粵港澳合作的深度也前所未有，深圳新一輪改革集成效將更明顯。

一、在“支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展”上“劃重點(diǎn)”

郭萬達(dá)認(rèn)為，相較于2020年10月深圳綜改方案主要著眼于“要素的市場化配置改革”，本次《意見》多項(xiàng)內(nèi)容明確指向“支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。

例如，《意見》提到的探索人工智能輔助醫(yī)療設(shè)備準(zhǔn)入應(yīng)用機(jī)制，支持深圳深化無人駕駛航空器飛行管理制度改革創(chuàng)新，拓展儲能場景等都屬于具有重大發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)。

同時(shí)，無論是統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，還是推進(jìn)金融、技術(shù)、數(shù)據(jù)等賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，《意見》提出的多項(xiàng)要求也都與“支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展”強(qiáng)關(guān)聯(lián)。

在產(chǎn)學(xué)研融合方面，《意見》提出，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研高效協(xié)同、深度融合，統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革，完善海外引進(jìn)人才支持保障機(jī)制。在郭萬達(dá)看來，這是一個(gè)重要亮點(diǎn)，“有了產(chǎn)學(xué)研的深度融合，才有科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的互促雙強(qiáng)，才能抓住人工智能的科技革命。”

郭萬達(dá)同時(shí)關(guān)注《意見》關(guān)于探索新型研發(fā)機(jī)構(gòu)薪酬市場化管理制度，深化科研經(jīng)費(fèi)管理改革的要求。

“這些都是針對科研機(jī)構(gòu)產(chǎn)、研、人割裂的情況而提出。”他認(rèn)為，目前一些科研機(jī)構(gòu)存在科研人員為經(jīng)費(fèi)、報(bào)銷、項(xiàng)目發(fā)愁，激勵(lì)機(jī)制不充分等問題，《意見》提出的要求旨在通過體制改革來激發(fā)科研機(jī)構(gòu)活力，同時(shí)能充分利用市場化方式來組織科研項(xiàng)目，充分調(diào)動科研人員積極性，促使科研成果和市場化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速對接。

二、粵港澳合作的深度廣度前所未有

綜合開發(fā)研究院長期研究粵港澳關(guān)系，這也是作為常務(wù)副院長的郭萬達(dá)重點(diǎn)關(guān)注的方向。

他關(guān)注到，《意見》在金融服務(wù)、航運(yùn)、人員流動、司法、低空經(jīng)濟(jì)等多個(gè)方面提出了新時(shí)期粵港澳創(chuàng)新合作的方向，這是前所未有的深度和廣度。

例如，在金融服務(wù)方面，《意見》提出，支持保險(xiǎn)資金依法合規(guī)投資在深圳發(fā)起設(shè)立的主要投向特定領(lǐng)域的私募股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金；允許在香港聯(lián)合交易所上市的粵港澳大灣區(qū)企業(yè)，按照政策規(guī)定在深圳證券交易所上市。在郭萬達(dá)看來，這些創(chuàng)新要求不僅拓展了粵港澳合作空間，又能反哺“新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”。

《意見》提出，在航運(yùn)方面，深化國際航行船舶相關(guān)配套制度改革，為港澳臺船員辦理社會保險(xiǎn)提供便利的經(jīng)辦服務(wù)。

在人員流動方面，試點(diǎn)允許符合條件的香港涉稅專業(yè)人士在深圳特定區(qū)域登記執(zhí)業(yè)。穩(wěn)妥有序擴(kuò)大境外職業(yè)資格便利執(zhí)業(yè)認(rèn)可清單，優(yōu)化境外期貨從業(yè)人員等在深圳執(zhí)業(yè)的考試機(jī)制。

在司法方面，支持深圳依法對特定港澳商事調(diào)解組織出具的調(diào)解協(xié)議進(jìn)行司法確認(rèn)和強(qiáng)制執(zhí)行。

郭萬達(dá)認(rèn)為，上述要求是《意見》開篇對深圳提出的“拓展粵港澳合作新途徑新場景新載體”總體要求的具體呼應(yīng)，也是區(qū)別于2020年發(fā)布的深圳綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案的新亮點(diǎn)。

“可以說，深圳的前一輪改革試點(diǎn)實(shí)施都已經(jīng)落實(shí)，并且已經(jīng)形成了一批可復(fù)制可推廣的制度性成果和典型經(jīng)驗(yàn)。《意見》是在原來改革清單基礎(chǔ)上的進(jìn)一步的謀劃，是在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上深化改革、擴(kuò)大開放，所以《意見》的集成效應(yīng)該會更明顯。”郭萬達(dá)表示。 （南方＋記者 唐孜孜）

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