灣區評論｜對話曲建：前海正走向貨物貿易與服務貿易并舉

“深圳正通過境內、境外多鏈條布局，打造更安全的供應鏈網絡體系，前海在其中將扮演更重要的引領作用。”綜合開發研究院（中國·深圳）副院長兼前海分院院長曲建表示。4月18日，在“2025年中國前海·時代產業聯盟啟幕大會”上，曲建以《前海在粵港澳大灣區中的樞紐定位與作用》為題做演講并接受了南方財經全媒體記者采訪。

曲建談到，逆全球化局面的出現，促使前海的高水平對外開放戰略發生轉變，即從貨物貿易主導轉向“貨物+服務貿易”并舉，從“引進來”主導向“引進來+走出去”并舉，從關注國內生產總值（GDP），到同樣重視國民生產總值（GNP）的增長。

與此同時，前海的經濟正從傳統的勞動投入、資本投入型增長走向以科技進步、教育投資和制度創新驅動的增長。相應地，前海已達到國際定義下“第四代產業園區”標準，即集工作、學習、娛樂、生活等功能于一體，實現生產、生活、生態“三生融合”。

“通過高質量發展和高水平對外開放，人、財、物、數四大要素將在前海進一步集結。高素質人才在這里將不僅能夠創造價值，還能夠消費價值。”曲建說。

一、拓展服務貿易開放

一般而言，GDP與GNP均能衡量一個國家或地區的經濟發展水平，GNP即GDP加本國居民從國外獲取的凈要素收入。產品出海形成出口計入GDP，產能出海形成的投資收入則不計入GDP而計入GNP。

在國際貿易環境愈發復雜多變的背景下，曲建觀察到，深圳作為典型的外向型經濟城市，不僅重視GDP，也關注GNP增長，通過境內、境外多鏈條布局，打造更安全的供應鏈網絡體系，前海則在其中發揮重要引領作用。

曲建以一組數據說明深圳從“引進來”主導向“引進來+走出去”并舉的戰略轉變。截至2023年8月，粵港澳大灣區內地9市發生的境內產業投資超46萬次，深圳企業占比超五成；境外產業投資超9000次，深圳占比近六成，主要流入中國香港（60.74%）、美國（8.67%）、越南（3.42%）等地。

具體看前海，截至2023年底，前海投資境外企業數量占深圳50%，占全國5%。前海對外投資行業中，批發和零售業（25.35%）、制造業（25.13%）、租賃和商務服務業（16.76%）占比最高，呈現出現代服務業、先進制造業并舉的態勢。

4月18日，深圳發布《2025年深圳穩外貿支持政策要點十條》，重點提及“支持企業開展對外投資合作”，對企業在境外開展投資的前期法律、技術、商務和投融資咨詢等服務費用等按50%給予支持、最高資助2000萬元。

另一戰略轉變是從貨物貿易主導轉向“貨物+服務貿易”并舉。國家外匯管理局近日發布的數據顯示，2024年中國經常賬戶順差4239億美元，其中貨物貿易順差7680億美元，服務貿易逆差2290億美元。

“我國貨物貿易長期保持順差，服務貿易仍處于逆差。為解決這一不平衡問題，需不斷拓展服務貿易的開放領域，優化資金、人員、數據等要素的跨境流動。”曲建向南方財經全媒體記者表示。

今年4月27日，前海蛇口自貿片區將迎來掛牌成立10周年。2015年至2024年，前海蛇口自貿片區外貿進出口總值從712億元增至5379.8億元，年均增長超25％。更重要的是，該自貿片區累計推出882項制度創新成果，其中全國復制推廣104項，連續三年蟬聯中國自貿試驗區制度創新指數第一。

有別于其他自貿區或片區，前海蛇口自貿片區疊加了深港合作區功能。曲建觀察到，過去十余年，前海在人、財、物、數等領域開放已取得一系列成果，包括金融業對外開放，對香港專業人士跨境執業、香港青年就業創業等方面的扶持，還包括保稅類業務的拓展，“下一階段前海應在服務貿易創新方面進行更多探索。”

二、探索“三生融合”

同樣值得關注的是，今年前海將迎來K11內地首個旗艦項目——K11 ECOAST、全球規模最大室內滑雪綜合體——華發冰雪世界等項目建成開業。

不像傳統的都市中心商務區有明顯的“鐘擺效應”，工作日熙攘繁忙而節假日人煙稀少，曲建談到，前海既有人工智能、低空經濟等知識密集型產業匯聚，也有宜居、宜游的環境，“白天上班、夜晚消費，高素質人才在這里不僅能創造價值，還能消費價值，實現產城融合、職住平衡。”

據其測算，前海已達到世界第四代產業園區標準，即全球最先進水平，每平方公里基礎設施造價超過100億元人民幣，“垂直園區”模式使單位土地產值達到傳統產業園的5.8倍，從承擔單一的生產功能向集工作、學習、娛樂、生活等于一體的多元社區功能轉變。

如在交通基礎設施投入上，據深鐵集團透露，前海片區已建成運營8條軌道交通線路，深圳城市軌道路網運營線路達18條（含有軌電車），總里程達595.1公里，“軌道上的生活圈”正加速形成。

“隨著城區規劃的不斷調整，前海已完成由生產向生活、生態‘三生融合’的新型城鎮化轉型。可以預計，今后的前海在整個珠江三角洲城市化、國際化的轉型進程中將扮演越來越重要的角色。”曲建表示。(南方財經全媒體記者 陳思琦)