聚焦重點方向構(gòu)建科學(xué)城創(chuàng)新平臺體系

綜合性國家科學(xué)中心是國家科技領(lǐng)域競爭的重要平臺，是國家創(chuàng)新體系建設(shè)的基礎(chǔ)平臺，被稱為“科研皇冠上的明珠”。目前，我國先后批復(fù)了上海張江、北京懷柔、合肥、大灣區(qū)、西安五個綜合性國家科學(xué)中心。為支撐綜合性國家科學(xué)中心戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，各地紛紛集聚高端創(chuàng)新資源，部署建設(shè)張江科學(xué)城、懷柔科學(xué)城、濱湖科學(xué)城、光明科學(xué)城和松山湖科學(xué)城、絲路科學(xué)城。這些科學(xué)城通過集聚重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國家重點實驗室、交叉研究平臺等各類創(chuàng)新平臺，服務(wù)于科學(xué)研究創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。雖然我國科學(xué)城創(chuàng)新平臺建設(shè)運行取得了一些成就，但是由于科學(xué)城建設(shè)時間普遍較短、經(jīng)驗不足，科學(xué)城內(nèi)創(chuàng)新平臺仍存在建設(shè)重點不突出、協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制較弱、投入產(chǎn)出不匹配等方面突出問題，建議科學(xué)城圍繞重點方向領(lǐng)域構(gòu)建科技創(chuàng)新平臺體系，開展建制化科學(xué)研究，專門設(shè)立概念驗證中心助推成果跨越“死亡之谷”，高質(zhì)量推進(jìn)綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，力爭實現(xiàn)更多原創(chuàng)性重大科技突破，為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行持續(xù)好轉(zhuǎn)注入強(qiáng)大動力。

//大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心先行啟動區(qū)（松山湖科學(xué)城）

一、科學(xué)城創(chuàng)新平臺體系發(fā)展現(xiàn)狀

科學(xué)城內(nèi)創(chuàng)新平臺主要包括重大科技基礎(chǔ)設(shè)施（又稱大科學(xué)裝置）、科研院所、高水平研究型大學(xué)、國家重點實驗室、交叉研究平臺、中試轉(zhuǎn)化基地、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體等多種類型。

科學(xué)城以大科學(xué)裝置為核心引領(lǐng)，集聚科研院所、研究型大學(xué)、國家重點實驗室、交叉研究平臺等創(chuàng)新平臺，開展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，進(jìn)行科學(xué)發(fā)現(xiàn)和源頭創(chuàng)新，產(chǎn)生原創(chuàng)知識、科學(xué)理論、工程技術(shù)和專利成果；再由中試轉(zhuǎn)化基地對原始科技成果或技術(shù)理論進(jìn)行中試驗證，推動科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化；然后由眾創(chuàng)空間、孵化器等科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，促進(jìn)企業(yè)孵化和成果轉(zhuǎn)化；最后由專業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)基地承接科學(xué)城創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)，滿足市場化需求，眾多創(chuàng)新平臺協(xié)力打造“基礎(chǔ)研究-應(yīng)用研究-成果轉(zhuǎn)化-產(chǎn)業(yè)化”創(chuàng)新生態(tài)鏈。

當(dāng)前各大科學(xué)城均加快布局創(chuàng)新平臺，集聚創(chuàng)新資源，陸續(xù)產(chǎn)出一些創(chuàng)新成果。如光明科學(xué)城規(guī)劃布局9個大科學(xué)裝置、11個前沿交叉研究平臺、2所省級重點實驗室、2所研究型高校。隨著合成生物研究、腦解析與腦模擬重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建成，合成生物、腦科學(xué)等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心投入運營，累計吸引91家關(guān)聯(lián)企業(yè)落地，總估值超260億元。

//懷柔科學(xué)城

二、存在的主要問題

（一）平臺建設(shè)重點不突出

各大科學(xué)城高度重視新建創(chuàng)新平臺，各類創(chuàng)新平臺建設(shè)活躍。由于未進(jìn)行系統(tǒng)、科學(xué)的規(guī)劃，科學(xué)城創(chuàng)新平臺建設(shè)往往追求大而全，不成體系，存在攤大餅現(xiàn)象。部分企業(yè)僅僅為了獲取政府補(bǔ)貼而參與創(chuàng)新平臺建設(shè)，一旦補(bǔ)貼停止，它們就會選擇退出，轉(zhuǎn)移到下一個城市。另外，雖然部分科學(xué)城聚焦在某幾個學(xué)科方向謀劃布局創(chuàng)新平臺，但是每個學(xué)科方向下面還有很多細(xì)分領(lǐng)域，仍比較寬泛，如許多科學(xué)城選擇的信息這一個學(xué)科方向就涵蓋了電子信息工程、物聯(lián)網(wǎng)、柔性電子、光電信息工程、計算機(jī)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)工程、軟件、數(shù)字媒體、云計算、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實、信息安全、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、半導(dǎo)體與集成電路、智能終端等眾多領(lǐng)域，平臺建設(shè)方向還不夠聚焦。

（二）協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制較弱

科學(xué)城集聚各類創(chuàng)新平臺的初衷是希望它們能夠優(yōu)勢互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，產(chǎn)生“1+1>2”的協(xié)同效應(yīng)。然而，由于科學(xué)城內(nèi)各個創(chuàng)新平臺在運行過程中缺乏有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和資源整合，導(dǎo)致研究力量分散，無法有效地解決國家緊迫的戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，從而制約了依托設(shè)施開展高水平科學(xué)研究、產(chǎn)出重大原創(chuàng)成果、解決關(guān)鍵核心技術(shù)問題的能力。如目前大科學(xué)裝置主要由科研用戶自發(fā)申請使用，而依托大科學(xué)裝置與其他創(chuàng)新平臺協(xié)同攻關(guān)的科研項目數(shù)量較少。雖然這種模式能夠滿足科研人員各自的研究需求并解決具體問題，但鮮有重大創(chuàng)新性突破。

（三）投入產(chǎn)出不匹配

科技成果轉(zhuǎn)化是落實“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的關(guān)鍵，但目前科學(xué)城創(chuàng)新平臺大多以論文、專利為主導(dǎo)的成果產(chǎn)出，部分創(chuàng)新平臺建設(shè)脫離了實際需求，未能與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)特點緊密結(jié)合，導(dǎo)致創(chuàng)新成果不能商業(yè)化、不能落地，不僅造成前期投入的創(chuàng)新資源重大浪費，更可能導(dǎo)致預(yù)期的未來產(chǎn)業(yè)無法進(jìn)入實質(zhì)發(fā)展階段。

//光明科學(xué)城

三、重點突破建議

（一）圍繞重點方向領(lǐng)域構(gòu)建科學(xué)城科技創(chuàng)新平臺體系

科技創(chuàng)新是一項龐大的系統(tǒng)工程，從基礎(chǔ)原理的發(fā)現(xiàn)到產(chǎn)品生產(chǎn)需要經(jīng)歷“基礎(chǔ)研究-應(yīng)用研究-成果轉(zhuǎn)化-產(chǎn)業(yè)化”等多個環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)需要的創(chuàng)新平臺各不相同。建議科學(xué)城開展深入研究，面向國家戰(zhàn)略和本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求確定若干重點方向和重點領(lǐng)域，圍繞這些方向領(lǐng)域優(yōu)先遴選引進(jìn)培育一批既與大科學(xué)裝置技術(shù)強(qiáng)相關(guān)，又有市場發(fā)展前景且必須著力建設(shè)的重點平臺，然后針對各創(chuàng)新環(huán)節(jié)逐步完善相關(guān)配套創(chuàng)新平臺建設(shè)，進(jìn)而形成創(chuàng)新平臺體系。并進(jìn)一步加強(qiáng)對科技創(chuàng)新平臺全過程管理，推動科技創(chuàng)新平臺加強(qiáng)規(guī)范建設(shè)和科學(xué)管理。

（二）開展建制化科學(xué)研究

由龍頭企業(yè)、中小企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)組建體系化、任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體，形成定制化科研聯(lián)盟，可從源頭上破解多元主體協(xié)同低效、利益爭奪、重復(fù)研究、科研碎片化等難題。建議科學(xué)城圍繞國家緊迫的戰(zhàn)略需求、本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求，以及重大科技前沿，凝練和組織重大科技攻關(guān)任務(wù)，并對攻關(guān)任務(wù)分解和系統(tǒng)集成，以科研任務(wù)為牽引，探索“研發(fā)眾包”模式，推進(jìn)科學(xué)城各大創(chuàng)新平臺協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)科研工作上下游協(xié)作，提高定向性、體系化的建制化科學(xué)研究水平。

（三）專門設(shè)立概念驗證中心助推成果跨越“死亡之谷”

基礎(chǔ)研究與企業(yè)界進(jìn)行的產(chǎn)品開發(fā)之間存在著一條溝壑，該溝壑被形象稱為“死亡之谷”。美國創(chuàng)新性設(shè)立概念驗證中心，在“死亡之谷”上面搭建一座橋梁，以使眾多基礎(chǔ)研究成果能夠?qū)崿F(xiàn)商品化、產(chǎn)業(yè)化。建議各大科學(xué)城借鑒美國馮·李比希中心、德什潘德中心等模式，探索多主體合伙共建制，以共建單位為站點，圍繞科學(xué)城研究方向布局一批概念驗證中心，專門針對科學(xué)城基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究的成果提供原理或技術(shù)可行性研究、原型制造、性能測試、市場競爭與需求分析、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等較寬泛的服務(wù)，判別技術(shù)可行、挖掘成果價值、吸引市場投資，打通科技成果轉(zhuǎn)化的“最初一步”，提高科研成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化率。