時間:2009-01-31 09:00
2月14日,坐落在深圳筆架山下銀湖邊的綜合開發研究院(簡稱深圳綜研院),將迎來建院二十周年。作為一家民辦公助的政策研究咨詢機構,深圳綜研院以其高層次、民間性、獨立性,積極提供不同層次的決策咨詢意見、開展國際學術交流合作而引起國內外的關注。
1987年,由于深圳特區在改革開放中先行一步,時任深圳市委書記李灝和國務院發展研究中心主任馬洪就開始醞釀成立一家立足深圳、面向全國的新型的研究機構,以便深入研究改革開放中的前沿性問題。
1988年初,當時世界銀行駐中國首席代表林重庚在離任前,寫給時任國家體改委主任李鐵映轉報總書記、總理的一封信,建議建立一個獨立的民間性的經濟政策研究機構。中央領導批示馬洪等同志研究。
經過認真研究,國務院發展研究中心向中央主要領導同志專門寫了報告, “為了更好地吸收國外智力和借鑒國外經驗,我中心與深圳市政府商定,擬合辦一個非官方的獨立的咨詢研究機構,設在深圳”,“因為那里條件較好,阻力較少”。這一報告得到了國務院領導的同意。
1989年2月14日,由馬洪、李灝、陳錦華、蔣一葦、高尚全、林凌、紀中等116位經濟學家、社會活動家和企業家自愿聯合發起的綜合開發研究院(中國深圳)正式掛牌成立。這樣,深圳綜研院順應我國改革開放發展的形勢和需要,成為率先在國內成立的一家民間性、綜合性、自主性、開放性、非營利的政策研究和咨詢機構。現任理事長為前財政部長項懷誠,院長為樊綱。
創建這家新型智庫機構的主要初衷有兩個,一個是圍繞建立社會主義市場經濟體制、推進中國的改革開放和現代化建設、擴大國際間的學術交流和經濟技術合作,自主、求實地開展各項研究咨詢和其他業務活動,為各級政府服務,為中外企業服務;第二是要進行改革和制度創新,探索出一條符合國情的研究咨詢機構面向社會、面向市場發展的新路子。
草創之初的1989年,在國內外環境不利的背景下,深圳綜研院主動出擊,用深圳市政府資助的開辦經費,先后完成了“三年治理整頓深化改革的政策建議”、“關于在深圳經濟特區落實鄧小平同志進一步開放戰略決策的建議報告”、 “關于北部邊疆省(區)對蘇貿易與經濟技術合作戰略對策的建議”等一系列政策研究報告。
由于這些建議報告針對當時國際國內形勢提出了許多可操作性強的新的應對思路和實施建議,上報后引起中央有關部門的高度重視。所提出的沿海、沿江、沿邊全方位開放的戰略構想和實施建議,對我國北部、西部、南部邊疆省區、中部沿江中心城市的對外開放,乃至全國新的開放格局的形成,起了積極的促進作用。深圳綜研院開始名聲鵲起,對外影響逐步擴大。
多年來,深圳綜研院始終堅持發揮政府決策智囊作用的功能定位,一直把為深圳市委、市政府提供決策咨詢服務作為工作重點。先后圍繞深圳特區改革開放先行先試和社會經濟發展,開展了一系列重大課題研究,其中包括深圳立法權的建議、深港經濟合作研究、政府審批制度改革研究、財政體制改革研究等項目。
這些課題成果和規劃方案,有的成為制定政策的基礎,有的轉換為政策,有的被直接付諸實施,深圳綜研院已成為深圳市政府最重要的智囊機構之一。深圳綜研院還十分注重將深圳特區先行先試的成功經驗,在研究咨詢中推廣應用到其他地區,有力地推動了特區經驗在全國各地區、各行業的推廣。
作為體制外的新型研究咨詢機構,深圳綜研院始終在市場經濟環境中探索自己的生存發展之道。開展咨詢業務的出發點,是為了以咨詢收入補充研究經費的不足。但咨詢業務在客觀上促進了研究面向市場和社會實踐,增強了研究院的活力,從而逐步形成以研究支撐咨詢,以咨詢促進研究的特色。
深圳綜研院經過多年的探索,研究咨詢工作基本形成了理論研究、政策分析、企業咨詢三者兼容,自立課題、政府任務、企業委托三者結合的特點,也形成了與研究咨詢相配套的、國際合作、人才培訓、資訊出版等業務鏈。服務對象,既有葛洲壩電力集團、首鋼、鹽田港集團、深圳機場集團等大型國有企業和上市公司,也有松下、沃爾瑪、百安居等跨國公司,還有國家有關部委、地方政府、國際組織駐華機構。
在自主研究方面,研究院曾經把宏觀經濟研究、華南及港臺經濟研究作為重要的研究方向。最近幾年則主要圍繞區域發展、產業發展及經濟熱點問題,自創了“穗港深論壇”、“中國智庫年會”、“深港合作論壇”、“綜合配套改革試驗區論壇”、“銀湖宏觀經濟與金融市場發展論壇”等智庫品牌。
其中,1999年創立、已舉辦五屆的“全球腦庫論壇”,以其層次高、影響大的特點,成為研究院與國際著名腦庫機構開展交流的重要學術平臺和論壇品牌。在這個基礎上,深圳綜研院已經同美國蘭德公司、布魯金斯研究所,英國倫敦戰略研究所,日本野村綜合研究所、綜合研究開發機構,德國漢堡世界經濟研究所,印度甘地研究所等一些國際著名腦庫,建立了良好的業務交流關系。
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