深圳綜合開發(fā)研究院：前沿“思想推手”

2月14日，坐落在深圳筆架山下銀湖邊的綜合開發(fā)研究院(簡稱深圳綜研院)，將迎來建院二十周年。作為一家民辦公助的政策研究咨詢機構(gòu)，深圳綜研院以其高層次、民間性、獨立性，積極提供不同層次的決策咨詢意見、開展國際學術(shù)交流合作而引起國內(nèi)外的關(guān)注。

1987年，由于深圳特區(qū)在改革開放中先行一步，時任深圳市委書記李灝和國務(wù)院發(fā)展研究中心主任馬洪就開始醞釀成立一家立足深圳、面向全國的新型的研究機構(gòu)，以便深入研究改革開放中的前沿性問題。

1988年初，當時世界銀行駐中國首席代表林重庚在離任前，寫給時任國家體改委主任李鐵映轉(zhuǎn)報總書記、總理的一封信，建議建立一個獨立的民間性的經(jīng)濟政策研究機構(gòu)。中央領(lǐng)導(dǎo)批示馬洪等同志研究。

經(jīng)過認真研究，國務(wù)院發(fā)展研究中心向中央主要領(lǐng)導(dǎo)同志專門寫了報告， “為了更好地吸收國外智力和借鑒國外經(jīng)驗，我中心與深圳市政府商定，擬合辦一個非官方的獨立的咨詢研究機構(gòu)，設(shè)在深圳”，“因為那里條件較好，阻力較少”。這一報告得到了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的同意。

1989年2月14日，由馬洪、李灝、陳錦華、蔣一葦、高尚全、林凌、紀中等116位經(jīng)濟學家、社會活動家和企業(yè)家自愿聯(lián)合發(fā)起的綜合開發(fā)研究院(中國深圳)正式掛牌成立。這樣，深圳綜研院順應(yīng)我國改革開放發(fā)展的形勢和需要，成為率先在國內(nèi)成立的一家民間性、綜合性、自主性、開放性、非營利的政策研究和咨詢機構(gòu)。現(xiàn)任理事長為前財政部長項懷誠，院長為樊綱。

創(chuàng)建這家新型智庫機構(gòu)的主要初衷有兩個，一個是圍繞建立社會主義市場經(jīng)濟體制、推進中國的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)、擴大國際間的學術(shù)交流和經(jīng)濟技術(shù)合作，自主、求實地開展各項研究咨詢和其他業(yè)務(wù)活動，為各級政府服務(wù)，為中外企業(yè)服務(wù)；第二是要進行改革和制度創(chuàng)新，探索出一條符合國情的研究咨詢機構(gòu)面向社會、面向市場發(fā)展的新路子。

草創(chuàng)之初的1989年，在國內(nèi)外環(huán)境不利的背景下，深圳綜研院主動出擊，用深圳市政府資助的開辦經(jīng)費，先后完成了“三年治理整頓深化改革的政策建議”、“關(guān)于在深圳經(jīng)濟特區(qū)落實鄧小平同志進一步開放戰(zhàn)略決策的建議報告”、 “關(guān)于北部邊疆省(區(qū))對蘇貿(mào)易與經(jīng)濟技術(shù)合作戰(zhàn)略對策的建議”等一系列政策研究報告。

由于這些建議報告針對當時國際國內(nèi)形勢提出了許多可操作性強的新的應(yīng)對思路和實施建議，上報后引起中央有關(guān)部門的高度重視。所提出的沿海、沿江、沿邊全方位開放的戰(zhàn)略構(gòu)想和實施建議，對我國北部、西部、南部邊疆省區(qū)、中部沿江中心城市的對外開放，乃至全國新的開放格局的形成，起了積極的促進作用。深圳綜研院開始名聲鵲起，對外影響逐步擴大。

多年來，深圳綜研院始終堅持發(fā)揮政府決策智囊作用的功能定位，一直把為深圳市委、市政府提供決策咨詢服務(wù)作為工作重點。先后圍繞深圳特區(qū)改革開放先行先試和社會經(jīng)濟發(fā)展，開展了一系列重大課題研究，其中包括深圳立法權(quán)的建議、深港經(jīng)濟合作研究、政府審批制度改革研究、財政體制改革研究等項目。

這些課題成果和規(guī)劃方案，有的成為制定政策的基礎(chǔ)，有的轉(zhuǎn)換為政策，有的被直接付諸實施，深圳綜研院已成為深圳市政府最重要的智囊機構(gòu)之一。深圳綜研院還十分注重將深圳特區(qū)先行先試的成功經(jīng)驗，在研究咨詢中推廣應(yīng)用到其他地區(qū)，有力地推動了特區(qū)經(jīng)驗在全國各地區(qū)、各行業(yè)的推廣。

作為體制外的新型研究咨詢機構(gòu)，深圳綜研院始終在市場經(jīng)濟環(huán)境中探索自己的生存發(fā)展之道。開展咨詢業(yè)務(wù)的出發(fā)點，是為了以咨詢收入補充研究經(jīng)費的不足。但咨詢業(yè)務(wù)在客觀上促進了研究面向市場和社會實踐，增強了研究院的活力，從而逐步形成以研究支撐咨詢，以咨詢促進研究的特色。

深圳綜研院經(jīng)過多年的探索，研究咨詢工作基本形成了理論研究、政策分析、企業(yè)咨詢?nèi)呒嫒荩粤⒄n題、政府任務(wù)、企業(yè)委托三者結(jié)合的特點，也形成了與研究咨詢相配套的、國際合作、人才培訓、資訊出版等業(yè)務(wù)鏈。服務(wù)對象，既有葛洲壩電力集團、首鋼、鹽田港集團、深圳機場集團等大型國有企業(yè)和上市公司，也有松下、沃爾瑪、百安居等跨國公司，還有國家有關(guān)部委、地方政府、國際組織駐華機構(gòu)。

在自主研究方面，研究院曾經(jīng)把宏觀經(jīng)濟研究、華南及港臺經(jīng)濟研究作為重要的研究方向。最近幾年則主要圍繞區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟熱點問題，自創(chuàng)了“穗港深論壇”、“中國智庫年會”、“深港合作論壇”、“綜合配套改革試驗區(qū)論壇”、“銀湖宏觀經(jīng)濟與金融市場發(fā)展論壇”等智庫品牌。

其中，1999年創(chuàng)立、已舉辦五屆的“全球腦庫論壇”，以其層次高、影響大的特點，成為研究院與國際著名腦庫機構(gòu)開展交流的重要學術(shù)平臺和論壇品牌。在這個基礎(chǔ)上，深圳綜研院已經(jīng)同美國蘭德公司、布魯金斯研究所，英國倫敦戰(zhàn)略研究所，日本野村綜合研究所、綜合研究開發(fā)機構(gòu)，德國漢堡世界經(jīng)濟研究所，印度甘地研究所等一些國際著名腦庫，建立了良好的業(yè)務(wù)交流關(guān)系。