如何根治城市久治不愈的安全頑疾？深圳在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)該做些什么呢？綜合開(kāi)發(fā)研究院（中國(guó)·深圳）公共政策與績(jī)效評(píng)估研究中心主任王梅等資深專家在為城市公共安全把脈時(shí)指出，城市安全管理不到位是城市風(fēng)險(xiǎn)的主要隱患，建議深圳要不斷完善城市安全責(zé)任體系建設(shè)，提高對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。

安全管理不到位是主要隱患

　　為何深圳公共安全仍面臨較高風(fēng)險(xiǎn)？王梅博士指出，產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)根源一方面是客觀因素，比如深圳位于東南沿海，受臺(tái)風(fēng)、暴雨影響頻繁，城市內(nèi)澇、山體滑坡、泥石流、地面塌陷以及海水入侵等自然災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)。

　　此外，責(zé)任體系不健全導(dǎo)致的城市安全管理不到位，則成為城市風(fēng)險(xiǎn)最大隱患。早期災(zāi)害防御工程的防災(zāi)減災(zāi)能力較弱，部分企業(yè)安全管理不嚴(yán)、從業(yè)人員安全意識(shí)薄弱，安全事故多發(fā)等問(wèn)題仍較突出。

　　另外，深圳的城中村數(shù)量多、建筑密度大、消防基礎(chǔ)設(shè)施不足，城市火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)極高；毗鄰港澳，深圳口岸眾多，人員流動(dòng)、物流頻繁，傳染病和動(dòng)物疫情易跨境傳播。

加強(qiáng)城市安全 責(zé)任體系建設(shè)

　　如何根治城市久治不愈的安全頑疾？深圳在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)該做些什么呢？王梅博士認(rèn)為需要加強(qiáng)城市安全責(zé)任體系建設(shè)，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)屬地管理責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任、社會(huì)協(xié)同責(zé)任，實(shí)現(xiàn)安全共享、責(zé)任分擔(dān)。

　　其中，政府部門(mén)要履行行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)，促進(jìn)行業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)制定與安全監(jiān)督執(zhí)行形成合力，健全和完善行業(yè)部門(mén)各司其職、各負(fù)其責(zé)的安全監(jiān)管格局。另外，企業(yè)要明確企業(yè)內(nèi)部各級(jí)安全責(zé)任人、責(zé)任內(nèi)容和履職要求，建立企業(yè)公共安全管理獎(jiǎng)懲制度。以消防安全管理為例，主管部門(mén)要履行監(jiān)管責(zé)任，企業(yè)和個(gè)人要履行消防日常管理的主體責(zé)任，全社會(huì)各方力量參與消防安全管理。

提高突發(fā)事件 應(yīng)急處置能力

　　在王梅看來(lái)，深圳的應(yīng)急救援能力尚不能完全滿足突發(fā)事件處置需要，各類應(yīng)急資源的共享和聯(lián)動(dòng)機(jī)制有待提高，應(yīng)急物資儲(chǔ)備、調(diào)用、保障機(jī)制有待完善。另外，社會(huì)動(dòng)員能力及公眾防災(zāi)避險(xiǎn)能力有待提升，公眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)與自救互救能力有待增強(qiáng)。

　　“應(yīng)急管理能力要提升，就要在應(yīng)急預(yù)案、工作機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急保障4個(gè)方面下工夫。”王梅指出，深圳應(yīng)借鑒國(guó)內(nèi)外應(yīng)急預(yù)案管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷修訂和完善各類應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急演練，完善信息報(bào)送、現(xiàn)場(chǎng)指揮、快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等機(jī)制的措施，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍體系建設(shè)和提高應(yīng)急處置綜合保障能力。

資料來(lái)源：深圳晚報(bào)　2016年02月26日A08

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