今年是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立45周年。幾十年前，這里還是珠江口邊陲的小漁村；今天，它已成長(zhǎng)為匯聚華為、騰訊、比亞迪、中國(guó)平安、招商銀行等世界級(jí)企業(yè)的創(chuàng)新高地。走在深圳街頭，高樓林立，創(chuàng)客空間、孵化器隨處可見，科技與商業(yè)的脈動(dòng)觸手可及。深圳的快速發(fā)展，被外界視為中國(guó)改革開放的生動(dòng)樣本。

深圳的崛起，是偶然，還是必然？它有什么經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蚪梃b，又有哪些不可復(fù)制？羊城晚報(bào)記者專訪了中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、綜合開發(fā)研究院（中國(guó)·深圳）院長(zhǎng)樊綱。在他看來(lái)，“深圳的崛起有其必然性?！?/p>

這種“必然性”，來(lái)自改革的時(shí)代需求。彼時(shí)的中國(guó)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)效率低下，經(jīng)濟(jì)持續(xù)落后，與發(fā)達(dá)國(guó)家差距不斷拉大。要實(shí)現(xiàn)突破，改革勢(shì)在必行，而深圳，恰好成為合適的試驗(yàn)場(chǎng)。

一、先行先試，深圳崛起有其必然性

為什么是深圳？

樊綱指出，這背后有充分的天然條件和歷史機(jī)遇?！吧钲诎ぶ愀郏阌谖胀顿Y，發(fā)展貿(mào)易。加上香港是自由港，金融、商業(yè)高度發(fā)達(dá)，與深圳之間在人文溝通、語(yǔ)言交流上幾乎沒有障礙?！?/p>

45年的發(fā)展證明，這一選擇無(wú)比正確——經(jīng)濟(jì)特區(qū)這條路走對(duì)了。

至于“深圳經(jīng)驗(yàn)”能否復(fù)制，樊綱直言，“沒有不可以復(fù)制的。人是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，人的特征相通，制度邏輯也相通，因此制度本身是可復(fù)制的?！?/p>

不過(guò)，他也提醒，不同城市有不同的起點(diǎn)?！吧钲谄鸩绞切O村，卻毗鄰香港、身處珠三角。它的區(qū)位和時(shí)代背景，使得這種特殊性不可復(fù)制?！?/p>

這種獨(dú)特性，還體現(xiàn)在“一張白紙”的起點(diǎn)。樊綱解釋，“當(dāng)時(shí)，這里幾乎沒有國(guó)有企業(yè)基礎(chǔ)，沒有歷史包袱，也沒有舊體制束縛。這反而為外資、民企等發(fā)展提供了良好條件。同時(shí)，大量移民涌入，為城市注入了活力?！?/p>

“大灣區(qū)與長(zhǎng)三角、京津冀不同，它有港澳?！狈V分析，“香港是自由港和國(guó)際金融市場(chǎng)，執(zhí)行國(guó)際規(guī)則，甚至比國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)更自由。如何把港澳與內(nèi)地機(jī)制銜接，是大灣區(qū)的獨(dú)特挑戰(zhàn)和機(jī)遇?！?/p>

這種制度碰撞和融合，讓港澳更好融入內(nèi)地，也為內(nèi)地注入國(guó)際化要素和改革動(dòng)力。大灣區(qū)正是在這種互補(bǔ)中，加速了整體發(fā)展。

移民文化同樣塑造了深圳的底色。從外來(lái)務(wù)工人員到創(chuàng)業(yè)者，逐漸匯聚成包容多元的地域文化和商業(yè)氛圍，也奠定了這座城市敢闖敢試的基因。

“正因如此，深圳既有獨(dú)特性，也有普遍性。如果完全不可復(fù)制，特區(qū)就失去意義。特區(qū)的目的，就是先行先試，為全國(guó)闖出一條路，讓更多地方能夠借鑒經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，更好地發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)?！狈V總結(jié)道。

二、包容開放，來(lái)了就是深圳人

“深圳起初引人注目的，是大量勞動(dòng)力的涌入?！狈V回憶，改革初期，這里依靠勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)起家，成千上萬(wàn)的外來(lái)務(wù)工者匯聚到這片還未被開發(fā)的土地，他們成為深圳最初的發(fā)展基石，也塑造了早期的經(jīng)濟(jì)脈動(dòng)。

但深圳并未止步于此。高科技產(chǎn)業(yè)需要人才，這是普遍規(guī)律。深圳正是在這一路徑上實(shí)現(xiàn)了從“勞動(dòng)力密集”到“人才驅(qū)動(dòng)”的轉(zhuǎn)型，既能承載基礎(chǔ)生產(chǎn)，又能孕育高新技術(shù)企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)升級(jí)的良性循環(huán)。

“來(lái)了就是深圳人。”這句耳熟能詳?shù)目谔?hào)，恰好反映了城市性格。全國(guó)各地的人帶著方言、美食、文化匯聚于此，讓深圳成為真正的移民城市。樊綱笑言，“在深圳，你能吃遍全國(guó)的菜。”這種多元文化的包容性，既豐富了生活，也孕育了獨(dú)特的商業(yè)氛圍，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了土壤。

在他眼里，“深圳的創(chuàng)新基因并非‘自上而下設(shè)計(jì)出來(lái)的’，而是市場(chǎng)機(jī)制自然形成的結(jié)果”。華強(qiáng)北就是一個(gè)縮影，攤位上的人們忙碌不停，從大的產(chǎn)品到小的零件，試圖抓住市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)里每一個(gè)細(xì)小的機(jī)會(huì)，涌現(xiàn)并培養(yǎng)了一大批敢闖敢試的企業(yè)家?！凹?lì)并非外部給予，而是市場(chǎng)中自然形成的機(jī)制。你能創(chuàng)造產(chǎn)品、辦出企業(yè)，就能在競(jìng)爭(zhēng)中存活并發(fā)展”。

許多在其他地方難以落地的發(fā)明，在深圳找到了舞臺(tái)。樊綱認(rèn)為：“因?yàn)檫@里有市場(chǎng)，有激勵(lì)機(jī)制，讓發(fā)明創(chuàng)造者能從中獲益，不斷改進(jìn)和推廣?！笔袌?chǎng)活力與包容文化交織，形成了深圳持續(xù)創(chuàng)新的獨(dú)特動(dòng)力。

三、有為政府，創(chuàng)新動(dòng)力的隱形推手

深圳的成功，并非僅靠市場(chǎng)，政府也發(fā)揮了重要作用。

“在一些地方還沒意識(shí)到人才重要性時(shí)，深圳很早就建立了完整的人才引進(jìn)機(jī)制。不管是頂尖科學(xué)家，還是剛畢業(yè)的大學(xué)生，都有資金、場(chǎng)地、孵化平臺(tái)等支持?！狈V說(shuō)。

在他看來(lái)，這種及時(shí)補(bǔ)位、扶持新生事物成長(zhǎng)的能力，正是“有為政府”的生動(dòng)體現(xiàn)。當(dāng)市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)需求、顯現(xiàn)機(jī)會(huì)時(shí)，政府能夠迅速跟進(jìn)，為新生事物提供保障，讓城市在市場(chǎng)與制度的良性互動(dòng)中持續(xù)生長(zhǎng)。市場(chǎng)提供機(jī)會(huì)，政府提供支撐，兩者相輔相成，共同形成深圳不斷創(chuàng)新的動(dòng)力。

這種細(xì)節(jié)，在深港融合中表現(xiàn)得尤為明顯。樊綱分享了一個(gè)細(xì)節(jié)：“過(guò)去是內(nèi)地人去香港購(gòu)物、娛樂；三十年后，反過(guò)來(lái)是香港人來(lái)深圳消費(fèi)。這不僅體現(xiàn)深圳的發(fā)展，更是中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體崛起的縮影?！?/p>

隨著高鐵、地鐵等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，深港澳往來(lái)更加頻繁，隔閡與差異逐漸縮小。越來(lái)越多的香港企業(yè)選擇在深圳設(shè)立大灣區(qū)總部，年輕人也在深港之間自由流動(dòng)。內(nèi)地為港澳提供土地、人才等要素支撐，助力其發(fā)展；同時(shí)，內(nèi)地也借助港澳的國(guó)際化優(yōu)勢(shì)推動(dòng)自身改革。這正是體制創(chuàng)新的成果。

那么，深圳為何能夠在這種融合中發(fā)揮核心作用？樊綱指出，關(guān)鍵在于其“先行先試”的特區(qū)精神。深圳不僅率先引入國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，更在中國(guó)制度框架和文化語(yǔ)境下，探索出適合本土的發(fā)展路徑。相比出國(guó)考察，內(nèi)陸城市到深圳學(xué)習(xí)往往收獲更大，因?yàn)檫@里的經(jīng)驗(yàn)更契合中國(guó)的實(shí)際，更容易落地和復(fù)制。

正因此，深圳形成了“近水樓臺(tái)”的學(xué)習(xí)效應(yīng)：它不僅成為全國(guó)改革者的樣板，也早已走出國(guó)門?！艾F(xiàn)在很多發(fā)展中國(guó)家在制定發(fā)展規(guī)劃時(shí)，第一條往往就是建立特區(qū)，學(xué)的就是深圳的經(jīng)驗(yàn)。”樊綱說(shuō)道。

四、銳氣何在？關(guān)鍵在于保持市場(chǎng)活力

深圳常被稱作“創(chuàng)新之城”，但保持銳氣，并非一勞永逸。在專訪中，樊綱直言：深圳的持續(xù)創(chuàng)新，關(guān)鍵在于市場(chǎng)機(jī)制本身的活力。

“為什么發(fā)達(dá)國(guó)家依然不斷涌現(xiàn)創(chuàng)新？就是因?yàn)樗鼈冇惺袌?chǎng)激勵(lì)機(jī)制，為一代代企業(yè)家提供機(jī)會(huì)和環(huán)境?！?/p>

特區(qū)的使命從未結(jié)束。盡管45年過(guò)去，市場(chǎng)化改革仍有許多未落實(shí)的環(huán)節(jié)，需要不斷補(bǔ)充完善。市場(chǎng)機(jī)制也要隨技術(shù)和環(huán)境的變化而調(diào)整。正是這種持續(xù)“先行先試”的精神，讓深圳得以保持銳氣——試錯(cuò)、調(diào)整、再試錯(cuò)，同時(shí)為全國(guó)節(jié)省改革試錯(cuò)成本。

“特區(qū)之所以‘特’，就在于持續(xù)先行先試。”樊綱提到，中央不斷賦予深圳新功能——先行示范區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等，也有助于城市保持活力。

快速發(fā)展不意味著一路高歌。樊綱并不回避，“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然有波動(dòng)，先行先試，就意味著先遇到困難。”回顧改革開放四十多年來(lái)的成就，他指出，“中國(guó)在持續(xù)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，沒有出現(xiàn)大的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，也未經(jīng)歷負(fù)增長(zhǎng)。這本身已經(jīng)是不小的成就，但局部波動(dòng)仍不可避免。”

“不能期待一路高歌。一如股市，沒有下跌就不是股市。要做好心理準(zhǔn)備，正確面對(duì)低谷?！彼a(bǔ)充，危機(jī)中往往孕育新機(jī)會(huì)，許多企業(yè)和個(gè)人，正是在波動(dòng)中開拓新市場(chǎng)。

與此同時(shí)，他強(qiáng)調(diào)社會(huì)保障體系也要跟上：低保、公租房、再就業(yè)培訓(xùn)……“收入保障是一方面，‘智能保障’也十分重要，讓人們掌握新技術(shù)，適應(yīng)新階段的變化?！?/p>

四十五年過(guò)去，深圳早已不再是那個(gè)小漁村，但這座城市依舊保有敢闖敢試的銳氣。它的創(chuàng)新基因源自市場(chǎng)，制度探索仍在不斷推進(jìn)。先行先試，從來(lái)不是完成時(shí)，而是持續(xù)創(chuàng)新的進(jìn)行時(shí)。

策劃｜吳江

統(tǒng)籌｜劉佳寧

文｜詹淑真 扶貝貝

圖 | 潘亮

視頻拍攝、制作｜潘亮 實(shí)習(xí)生 曾俊雄

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