//北部都會區效果圖 （香港特別行政區政府發展局）

香港特首李家超即將在17日發表任內第四份施政報告，據媒體報道，與深圳交界的北部都會區發展提速將是一個重點，當局將會“拆墻松綁”，便利產業進駐北都，甚至不排除采用“直接批地”的辦法為企業提供發展土地。專家指出這一做法將有助于企業參與，長遠來看，政府需要在產業發展初期給予更大支持。

消息稱，北都產業用地將更具有彈性。如以往創新科技用地，往往只能應用于通常意義上的科技企業，而在北都，汽車制造業等有先進制造業屬性的產業，也可使用創科用地。

綜合開發研究院(中國·深圳)港澳及區域發展研究所副所長謝來風在接受香港中通社、香港新聞網采訪時表示，增加土地使用彈性，利好企業進駐。香港以往的土地用途彈性很小，限制嚴格，對企業有一定不便。如創科企業要上馬新的制造項目，申請土地用途變更比較復雜。而內地則有相關制度，將商業用地轉做工業用地之用，對企業更加友好。

此外，產業用地批出也將采用創新的做法：若透過招標進行，可采用“雙信封制”，即同時考慮地價和其他因素；在特定行業也可以采取"有限度投標”，也不排除“直接批地”，并不囿于傳統的賣地方式。

謝來風表示，批地方式的創新，有利于企業參與北都開發。以往的公開招拍掛的方式，成本比較高，企業積極性受影響。對特定行業“有限度投標”，可以規定參與企業的資質、過往經驗等，并規定開發的期限。在此前提下，以較低的價格供給土地給企業，不僅著眼于一時的賣地收入，而是著眼于企業進駐帶來的長期經濟效益。

例如，在中國內地的科技產業發展中，經驗就顯示，通過向一些有發展潛力的科技企業提供優先、低價用地，在企業成長起來之后，將為當地帶來利稅、就業等多方面的收益，遠超一時的賣地收入。

此前，香港特區政府與商界的溝通中，商界對參與北都開發熱情不高，有“政界熱商界冷”的情兄，土地使用潤壌伕芷瞟策的改變，能否對這一局面起到作用?

謝來風認為，在目前的經濟環境下，不管是香港還是內地，企業投資熱情都不高，對于投資回報并不明確的創科產業更是如此。因此，需要政府在產業發展初期給予一定支持，如給予免租、資金等方面的補貼，降低企業的風險。“發展創科產業這件事雖然比較難，但又是必須做的。以往香港過度依賴金融、房地產等行業，受周期性波動的影響太大，需要發展創科等新的增長點。”

他還認為，盡管香港創科產業起步較晚，但也有一定優勢，如香港的科研機構在基礎研究方面有一定的技術積累，可以與內地先進的科技企業攜手，共同謀求發展。他還表示，香港可以在科技企業國際合作、金融結算、國際市場拓展等方面發揮獨特作用，服務于內地企業“走出去”的需要，從而紡實現香港自身的發展。(香港中通社記者 王少喆)

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