“十五運(yùn)”開幕在即，粵港澳三地聯(lián)辦，為灣區(qū)打開活力展示窗口。

作為南中國(guó)創(chuàng)新濃度最高的區(qū)域，大灣區(qū)2024年GDP逾14.8萬億元，匯聚7.7萬家高新技術(shù)企業(yè)，孕育9個(gè)萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

借“十五運(yùn)”東風(fēng)，大灣區(qū)創(chuàng)新站在新起點(diǎn)，如何讓青年創(chuàng)新活力在灣區(qū)充分涌流？大灣區(qū)跨海通道將怎樣重塑“黃金內(nèi)灣”創(chuàng)新格局？

以賽會(huì)為契，破制度之壁，暢人才之流，正當(dāng)其時(shí)。《好運(yùn)大灣區(qū)》創(chuàng)新主題周特邀專家前瞻獻(xiàn)策，共探灣區(qū)創(chuàng)新發(fā)展之道。

“即將在大灣區(qū)啟幕的‘十五運(yùn)’，正推動(dòng)香港爭(zhēng)取內(nèi)地赴港簽注便利化，為跨區(qū)域人員流動(dòng)注入了新動(dòng)能，這種便利不應(yīng)僅局限于賽事期間。當(dāng)前港澳科研人員‘北上’赴內(nèi)地交流已較為便利，而內(nèi)地科研人員往返港澳的交流便利性有待提升。 ”

綜合開發(fā)研究院（中國(guó)·深圳）港澳及區(qū)域發(fā)展研究所副所長(zhǎng)謝來風(fēng)建議，以十五運(yùn)會(huì)為契機(jī)，推動(dòng)簽注便利措施常態(tài)化，并依托前海、橫琴、南沙、河套大灣區(qū)四大合作平臺(tái)為試點(diǎn)，針對(duì)性優(yōu)化內(nèi)地科研人員赴港澳的簽注政策，通過簡(jiǎn)化流程、增加頻次等舉措，為大灣區(qū)科研協(xié)作掃清流動(dòng)障礙，讓科研“北上南下”更暢通。

一、便利內(nèi)地科研人員赴港澳，打造港澳科研人員“無感換境”環(huán)境

河套實(shí)施科研人員“白名單”通關(guān)，香港科研人員乘深港跨境直通巴士，35分鐘便直達(dá)深圳園區(qū)；新皇崗口岸2026年投用后通關(guān)時(shí)間將縮至5分鐘……

謝來風(fēng)認(rèn)為，在科研合作與人才流動(dòng)的深度協(xié)同中，制度破壁是關(guān)鍵。

謝來風(fēng)指出，目前除深圳外，珠海等其他大灣區(qū)城市的自由行簽注存在次數(shù)限制、流程反復(fù)等問題，導(dǎo)致內(nèi)地科研人員往返港澳便捷性不足，制約了跨區(qū)學(xué)術(shù)與創(chuàng)新協(xié)作效率。

對(duì)此，他建議，擴(kuò)大內(nèi)地城市赴港澳自由行范圍，或優(yōu)化簽注政策（如增加頻次、簡(jiǎn)化流程），重點(diǎn)保障科研人員跨區(qū)交流需求，以人員流動(dòng)“軟聯(lián)通”掃清大灣區(qū)創(chuàng)新協(xié)同障礙。

針對(duì)港澳科研人員在內(nèi)地發(fā)展的適應(yīng)性問題，謝來風(fēng)提到，兩地科研管理體制機(jī)制存在差異，港澳科研人員對(duì)內(nèi)地經(jīng)費(fèi)使用、報(bào)銷流程等環(huán)境的適應(yīng)性有待提升。

他建議，參考河套合作區(qū)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)內(nèi)地與港澳科研管理制度銜接——如賦予項(xiàng)目負(fù)責(zé)人更大經(jīng)費(fèi)自主權(quán)、簡(jiǎn)化報(bào)銷流程等，打造與港澳接軌的科研環(huán)境，讓港澳科研人員能“像在港澳一樣”在內(nèi)地做科研。

在成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)域，謝來風(fēng)強(qiáng)調(diào)需破解兩大痛點(diǎn)：

一是信息不對(duì)稱，內(nèi)地企業(yè)與港澳高校的專利、成果對(duì)接不暢，應(yīng)建議建立統(tǒng)一的科技成果信息發(fā)布平臺(tái)或共享機(jī)制，促進(jìn)供需匹配；

二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，部分港澳及國(guó)際科研人員對(duì)內(nèi)地保護(hù)力度存在顧慮，建議大灣區(qū)內(nèi)地城市進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法與制度完善，吸引更多高端成果（如生物醫(yī)藥領(lǐng)域）在灣區(qū)轉(zhuǎn)化，改變當(dāng)前此類成果多流向歐美的現(xiàn)狀。

二、珠江口西岸承載“再造新廣東”關(guān)鍵增量，黃金內(nèi)灣對(duì)標(biāo)國(guó)際打造“通勤都會(huì)區(qū)”

當(dāng)前，深中通道、黃茅海跨海通道等跨江跨海通道的建成，為珠江口東西兩岸協(xié)同發(fā)展筑牢基礎(chǔ)。

目前，珠江口已建成及規(guī)劃在建的跨江跨海通道達(dá)11個(gè)，正加速打破兩岸地理阻隔。

謝來風(fēng)認(rèn)為，當(dāng)前東西岸發(fā)展不平衡問題突出—— 以珠中江三市為例，其經(jīng)濟(jì)總量尚不及東莞一市。西岸需借力通道優(yōu)勢(shì)加速崛起，而廣東正在推進(jìn)的環(huán)珠江口100公里“黃金內(nèi)灣”建設(shè)正是關(guān)鍵抓手。

謝來風(fēng)建議，西岸城市可從三方面發(fā)力：

一是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)，告別“靠土地吸引企業(yè)”的傳統(tǒng)模式，對(duì)標(biāo)國(guó)際第三代、第四代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造智能化、綠色化載體，配套智能廠房等硬件；

二是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以國(guó)際化、法治化為目標(biāo)，提升企業(yè)辦事便利度與數(shù)字化水平，形成與東岸（深圳、廣州、香港）接軌的發(fā)展生態(tài)，這比單純補(bǔ)貼更能留住企業(yè)；

三是完善公共服務(wù)，在教育、醫(yī)療、文體等領(lǐng)域布局關(guān)鍵配套，利用交通便利與成本優(yōu)勢(shì)，吸引東岸人才向西岸流動(dòng)。

“試想未來深珠通道建成后，珠海與深圳跨城通勤完全可能成為常態(tài)。” 謝來風(fēng)認(rèn)為，隨著互聯(lián)互通設(shè)施持續(xù)完善，環(huán)珠江口100公里黃金內(nèi)灣有望對(duì)標(biāo)舊金山灣區(qū)、紐約都會(huì)區(qū)，形成成熟的“通勤都會(huì)區(qū)”。

“珠江口西岸未來正是‘再造一個(gè)新廣東’的重要增量。” 謝來風(fēng)表示，這種兩岸協(xié)同將重塑大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)地理格局——東岸通過產(chǎn)業(yè)鏈外溢實(shí)現(xiàn)能級(jí)提升，西岸依托通道紅利承接發(fā)展機(jī)遇，最終形成互補(bǔ)共進(jìn)的高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)。

策劃：林煥輝 趙楊

統(tǒng)籌：何山 曲廣寧 謝苗楓 趙越 吳志遠(yuǎn) 靳延明 羅麗娟 羅銳 黃舒旻 吳帆 潘曉晨 王勇幸

采寫：南方+記者 劉越亞

圖源：珠三角觀察及受訪者供圖

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