//這是甘肅省甘南藏族自治州瑪曲縣阿萬倉濕地景色（新華社記者 陳斌 攝）

高山巍峨、江河奔騰，西部地區涵蓋12個省區市，占全國國土面積逾七成，分布著草原、濕地、湖泊、森林等重要生態資源，對保障國家生態安全和實現可持續發展具有重要意義。

“西部地區是我國經濟社會發展的重要戰略腹地和生態安全屏障。隨著重點生態工程深入實施、重點區域綜合治理穩步開展，西部地區在生態保護和治理中已成為生動的實踐樣板。”綜合開發研究院（中國·深圳）首席顧問、中國通證數字經濟研究中心理事長劉以雷在接受中國經濟時報記者專訪時表示，生態環境保護和治理是關乎人類永續發展的關鍵命題，需要政府發揮統籌規劃與政策引導作用，企業踐行綠色生產轉型，有關社會組織協同配合，以及公民的行動支持。唯有多元主體凝聚合力，才能推進生態保護和修復事業的發展，實現人與自然和諧共生。

一、生態環境保護和治理實現新突破

中國經濟時報：近年來，我國西部地區生態環境保護和治理取得的成效主要體現在哪些方面？

劉以雷：制度與政策體系逐步完善。青藏高原生態保護法、黃河保護法等專項法律出臺，為西部生態保護提供法治保障。生態補償機制得到深化，中央財政對西部重點生態功能區（如西藏、青海、云南等）實施轉移支付。三江源、祁連山等國家公園體制試點落地，打破多頭管理，實現自然資源的統一監管。

重大生態修復工程成效顯著。新時代以來，我國相繼在西部地區實施了山水林田湖草沙生態保護修復試點工程，以及三江源、祁連山等重點區域綜合治理等一批重大生態工程，生態系統質量持續改善，國家生態安全屏障骨架基本形成。

綠色生產和生活方式正逐步形成。《中國西部經濟發展報告（2025）》（西部藍皮書）顯示，當前，西部地區生態質量正穩步提升，自然災害防治能力不斷增強，生態安全指數逐年上升。西部地區的生產綠色化指數呈現出逐年上升趨勢。2012—2022年西部地區生產綠色化指數從1.71上升到3.30。其中，新疆、甘肅等省區表現突出。西部地區生活綠色化指數也在穩步上升。2012—2022年西部地區生活綠色化指數從0.22上升到0.48。

生態系統功能逐步恢復。甘肅省黃河流域水質優良比例達到98.2%，干流出境斷面水質連續9年達到Ⅱ類。內蒙古通過防沙治沙工程，沙化土地面積持續減少，生態環境明顯改善。新疆實現地表水斷面水質優良率95.9%，高于全國平均水平5.5個百分點，劣V類斷面保持清零。

生物多樣性得到有效保護。大熊貓野外種群總量已從20世紀80年代的約1100只增加到近1900只。可可西里國家公園是藏羚羊的重要棲息地，通過保護措施，藏羚羊種群數量穩步增加。西藏境內的黑頸鶴種群數量持續增加，已由上世紀的不足3000只增加到目前的1萬余只。

二、堅定打好生態保護“組合拳”

中國經濟時報：在繼續推進高水平保護，促進高質量發展的進程中，您認為、目前西部地區生態保護還存在哪些亟待解決的問題？還需從哪些方面發力？

劉以雷：盡管西部地區在生態保護與修復方面取得了顯著成效，但也要清醒地認識到，西部地區生態建設仍面臨諸多結構性、系統性的困難和問題。比如，西部地區生態系統依舊脆弱，生態保護長效機制尚不完善，生態修復技術存在短板，生態保護與經濟發展的矛盾依然突出等。西部生態問題具有流域性、跨省域特征，跨區域、跨部門之間在生態保護協作上還存在溝通不暢、職責不清、協同治理難度大等問題。

第一，統一思想提升認識。在生態環境問題日益突出的當下，要摒棄“先污染后治理”的陳舊觀念，筑牢生態保護與修復的思想基礎，深刻認識到生態環境是高質量發展的內生要素，是人類生存發展的根基，是實現人與自然和諧共生的關鍵，保護生態就是保護生產力，改善修復生態就是發展生產力，更是實現經濟高質量發展的有效路徑。

第二，構建生態保護與修復有效機制。完善法規條例，明確生態保護與修復的責任主體和行為規范。加強政策動態評估與調整，依據生態變化與發展需求，及時優化政策內容，確保政策科學有效。強化統籌協調，建立跨部門、跨區域聯動機制，實現資源、信息共享與協同治理。落實生態保護責任制，明確政府、企業、社會組織等主體責任，形成多元共治格局。建立多元化的資金投入機制。設立生態修復專項資金，通過稅收優惠、補貼等方式，激勵企業參與生態保護。積極探索社會資本參與模式，鼓勵和支持社會資本參與。建立生態補償機制，對重點生態功能區、環境脆弱區、生態保護重點區域給予經濟補償，平衡保護與發展需求。完善監測與評估體系，運用大數據、遙感監測等技術構建監測網絡，實時掌握生態保護與修復狀況，為決策提供科學依據。

第三，以系統觀念和整體思維開展生態保護修復。要統籌考慮自然生態系統之間的協同性，體現綜合治理，突出整體效益。要統籌謀劃生態保護修復的重點區域和重點工程，與國家重大戰略、國土空間規劃、重要生態系統保護和修復重大工程總體規劃有效銜接。要開展全方位、全地域、全過程生態保護修復，實現生態環境整體保護、系統修復、綜合治理。

第四，充分發揮科技對生態保護修復的促進作用。要加大生態建設領域的資源投入和人才培養，支持科研機構和高校開展關鍵技術攻關，持續推進荒漠化防治、水土流失治理、石漠化治理、退化生態系統修復技術的研發，突破干旱半干旱地區植被恢復、礦山生態修復等技術瓶頸。建立生態修復技術示范基地，推廣應用先進適用技術，提高生態保護修復的科技含量和質量。研發耐旱抗鹽堿植物品種，推廣無人機巡檢、衛星遙感監測、人工智能技術應用于生態保護修復。

第五，因地制宜推動產業綠色發展轉型。根據各地區的自然條件、資源稟賦開展綠色制造體系建設，完善綠色工廠、綠色園區、綠色供應鏈、綠色產品評價標準，優化園區企業、產業和基礎設施空間布局，加快構建綠色產業鏈、供應鏈。以發展“含綠量”提升產業“含金量”，以產業“綠色化”促進生態“優質化”，就是讓生態優勢源源不斷轉化為發展優勢，徹底解決生態保護與經濟發展“兩張皮”現象，實現生態改善與產業發展雙贏。

第六，協調推進新疆“十大產業集群”和生態保護修復發展。新疆維吾爾自治區黨委著眼構建更好支撐高質量發展的特色優勢現代化產業體系，提出建設“十大產業集群”。要通過筑牢生態理念、優化資源配置、優化產業結構、加大生態保護資金投入、推動綠色低碳技術應用、推進綠色低碳方向發展、帶動生態保護修復產業發展等措施促進“十大產業集群”與生態保護和修復協調發展，在中國式現代化進程中更好建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業、生態良好的美麗新疆。（中國經濟時報記者 王彩娜）

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