//山東省榮成市石島管理區(qū)修造船產(chǎn)業(yè)基地船塢（無人機(jī)照片）。新華社發(fā)（李信君攝）

一、十年激變：從樂觀憧憬到現(xiàn)實(shí)警醒

短短十年間，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）的兩份海洋經(jīng)濟(jì)報(bào)告，清晰地勾勒出全球海洋經(jīng)濟(jì)在氣候危機(jī)與地緣政治雙重夾擊下的深刻轉(zhuǎn)型。2024年，全球氣溫?zé)o情突破1.5℃臨界值，海洋熱浪肆虐地中海，太平洋漁場因海水酸化大幅減產(chǎn)——?dú)夂蛭C(jī)的警鐘在海洋上空長鳴！在此背景下，OECD《海洋經(jīng)濟(jì)2050》發(fā)出振聾發(fā)聵的預(yù)警：全球海洋經(jīng)濟(jì)站在十字路口！若能源轉(zhuǎn)型裹足不前，2050年其增加值（GVA）將萎縮20%；反之，若能加速清潔技術(shù)革命，則有望實(shí)現(xiàn)40%的強(qiáng)勁增長！

這一嚴(yán)峻結(jié)論與2016年《海洋經(jīng)濟(jì)2030》的樂觀預(yù)測形成強(qiáng)烈反差。彼時(shí)，報(bào)告曾滿懷信心地預(yù)測全球海洋經(jīng)濟(jì)增加值將在2030年“倍增至3萬億美元”。現(xiàn)實(shí)是，2020年全球海洋經(jīng)濟(jì)增加值已達(dá)2.6萬億美元（相當(dāng)于全球第五大經(jīng)濟(jì)體英國的經(jīng)濟(jì)總量），約占全球GVA的3%-4%。濱海旅游和海上油氣開采仍是兩大支柱。然而，更值得關(guān)注的是，盡管海上風(fēng)電、水產(chǎn)工業(yè)養(yǎng)殖、漁業(yè)加工等海洋資源利用型產(chǎn)業(yè)增速最為強(qiáng)勁，但其整體占比依然偏低，凸顯結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的緊迫性。

二、未來抉擇：三條路徑，三種命運(yùn)

面對(duì)充滿挑戰(zhàn)與機(jī)遇的未來，《海洋經(jīng)濟(jì)2050》描繪了三種截然不同的發(fā)展圖景：

基線情景（慣性延續(xù)）：延續(xù)當(dāng)前趨勢，2050年全球海洋經(jīng)濟(jì)GVA預(yù)計(jì)達(dá)6.3萬億美元（約為2020年的2.4倍），但增速顯著放緩至年均2.5%。這是一種“溫水煮青蛙”式的增長，難以應(yīng)對(duì)深層危機(jī)。

加速轉(zhuǎn)型情景（主動(dòng)求變）：這是通向可持續(xù)繁榮的黃金路徑！海上風(fēng)電（占比從2020年的0.2%飆升至2050年的21%）、海水養(yǎng)殖（GVA預(yù)計(jì)激增303%）和港口數(shù)字化將異軍突起，成為核心增長引擎。海上油氣占比則從33%大幅降至20%。在此情景下，2050年海洋經(jīng)濟(jì)將較2020年強(qiáng)勁增長40%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)深刻的低碳化轉(zhuǎn)型，濱海旅游和海上風(fēng)電共同主導(dǎo)新格局。對(duì)比2010年（海上油氣34%、濱海旅游26%、港口活動(dòng)13%），這無疑是一場徹底的產(chǎn)業(yè)革命！

停滯轉(zhuǎn)型情景（被動(dòng)沉淪）：政策滯后導(dǎo)致化石燃料依賴持續(xù)，氣候沖擊加劇，海洋經(jīng)濟(jì)可能較2020年萎縮20%，陷入生態(tài)破壞與經(jīng)濟(jì)衰退的惡性循環(huán)深淵。這是最需要警惕和避免的災(zāi)難性未來！

三、格局重構(gòu)：中國引領(lǐng)藍(lán)色質(zhì)變

《海洋經(jīng)濟(jì)2050》所期待的加速轉(zhuǎn)型，標(biāo)志著全球海洋經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷從“增量擴(kuò)張”向“質(zhì)量重構(gòu)”的范式革命，是技術(shù)、規(guī)則、生態(tài)多維博弈的必然結(jié)果。對(duì)中國而言，這既是巨大挑戰(zhàn)，更是重塑全球海洋格局的歷史性機(jī)遇。我們不僅要在高端裝備、綠色能源等“硬實(shí)力”上突破封鎖，更需在海洋碳匯交易、數(shù)字治理等“軟實(shí)力”層面搶占規(guī)則制定權(quán)，構(gòu)建全球話語體系。

1. 順勢而為，擘畫未來：國家戰(zhàn)略精準(zhǔn)落子

2025年7月，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議首次系統(tǒng)部署海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提出“五個(gè)更加注重”：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高效協(xié)同、產(chǎn)業(yè)更新、人海和諧、合作共贏。政策核心清晰有力：強(qiáng)化科技自立自強(qiáng)：培育海洋科技領(lǐng)軍企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端躍遷：突破海洋生物醫(yī)藥、海上風(fēng)電、現(xiàn)代化遠(yuǎn)洋捕撈等關(guān)鍵領(lǐng)域。筑牢生態(tài)安全屏障：實(shí)施海域綜合治理，率先探索海洋碳匯核算與交易。引領(lǐng)全球藍(lán)色治理：加強(qiáng)海洋科研調(diào)查與藍(lán)色經(jīng)濟(jì)國際合作。這一高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略部署，精準(zhǔn)把握了全球海洋經(jīng)濟(jì)重心東移的大趨勢，為中國海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展設(shè)定了更高標(biāo)桿。

2. 全球東移勢不可擋：全球造船、海工裝備、海洋金融、航運(yùn)、濱海旅游等產(chǎn)業(yè)重心加速向亞太轉(zhuǎn)移。中國已成為核心引擎，2024年底，中國造船業(yè)全球市場份額突破50%！中國海上風(fēng)電裝機(jī)容量全球占比達(dá)50%！通過“藍(lán)色伙伴關(guān)系”，與東盟、非洲國家深化深海資源開發(fā)合作。

博弈加劇下的中國韌性：面對(duì)美國《瓊斯法案》2.0版對(duì)本土造船業(yè)的保護(hù)及301調(diào)查，中國造船業(yè)展現(xiàn)驚人韌性：2025年4月，中國新接造船訂單占全球69%！LNG雙燃料豪華客滾船等高端船型訂單排期至2029年！支撐這一逆勢增長的，是超大型集裝箱船（VLEC）、智能船舶等領(lǐng)域的重大技術(shù)突破，以及對(duì)綠色甲醇、氨燃料等前沿技術(shù)的超前戰(zhàn)略布局。國際海事組織（IMO）2050年船舶溫室氣體零排放目標(biāo)，將催生全球約2萬艘船舶的綠色改裝超級(jí)市場（目前年接單量僅200多艘），顯著延長本輪造船業(yè)景氣周期。

1902年以來全球船舶產(chǎn)業(yè)周期（以全球造船完工量為參考）資料來源：Martine Economics，中國船舶工業(yè)年鑒、國際船舶網(wǎng)、中國船舶工業(yè)協(xié)會(huì)

3. 歐洲的雄心與掣肘：歐洲試圖以“氣候領(lǐng)袖”身份主導(dǎo)海洋新秩序，但面臨結(jié)構(gòu)性困境。

雄心目標(biāo)方面，英國《海洋脫碳戰(zhàn)略》設(shè)定2050航運(yùn)零碳目標(biāo)并納入碳交易（UK ETS），計(jì)劃2030年前建成50GW海上風(fēng)電。挪威推動(dòng)14國簽署《奧斯陸海洋倡議》，欲主導(dǎo)全球海洋碳匯標(biāo)準(zhǔn)。

現(xiàn)實(shí)短板方面，船舶海工裝備制造能力萎縮，海洋數(shù)字化轉(zhuǎn)型滯后（ICT資本投入僅占全球海洋總投資12%，遠(yuǎn)低于亞洲28%）。

4. 重點(diǎn)突破，行穩(wěn)致遠(yuǎn)：決勝未來的核心能力

海洋經(jīng)濟(jì)的未來競爭，已非傳統(tǒng)油氣平臺(tái)的較量，而是科技創(chuàng)新與規(guī)則制定的巔峰對(duì)決！決定勝負(fù)的關(guān)鍵在于海上新能源（風(fēng)電、波浪能等）、深海智能裝備（機(jī)器人、探測器等）、藍(lán)碳經(jīng)濟(jì)（碳匯交易、生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)）、數(shù)字治理與標(biāo)準(zhǔn)體系。

我國需在以下領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)力：

筑造“藍(lán)色新基座”。大幅增加“海上大基建”（如海上風(fēng)電基地、跨海通道）和“海上新基建”（海洋通信、原位觀測網(wǎng)、新材料研發(fā)）投入，創(chuàng)造引陸下海的巨大市場。

構(gòu)建“周邊海洋命運(yùn)共同體”。通過為周邊國家提供海上大電網(wǎng)互聯(lián)、合作油氣開發(fā)、海洋預(yù)警預(yù)報(bào)服務(wù)等，增強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)服務(wù)周邊、經(jīng)略周邊、優(yōu)化自身的戰(zhàn)略目標(biāo)。

打造“全球藍(lán)色創(chuàng)新高地”。發(fā)布具有國際影響力的海洋大科學(xué)計(jì)劃，持續(xù)優(yōu)化科研生態(tài)，強(qiáng)力吸引全球頂尖科學(xué)家和海外優(yōu)秀人才歸國、來華進(jìn)行科研創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)。

引領(lǐng)“未來海洋產(chǎn)業(yè)投資”。制定新一輪國家海洋行動(dòng)計(jì)劃，聚焦深海極地、綠色低碳、生物多樣性等前沿領(lǐng)域，積極引導(dǎo)全球創(chuàng)投資本匯聚，并推動(dòng)我國全球價(jià)值鏈（GVC）向海洋高端環(huán)節(jié)攀升，最終構(gòu)建中國主導(dǎo)的、可持續(xù)的全球海洋經(jīng)濟(jì)新生態(tài)。

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