優化離境退稅 擴大入境消費

近日，商務部等6部門發布《關于進一步優化離境退稅政策擴大入境消費的通知》（以下簡稱《通知》），從推動離境退稅商店增量擴容、豐富離境退稅商品供給、提升離境退稅服務水平等三方面，提出8項政策舉措，讓境外旅客退稅更便利、購物更滿意。《深圳特區報》“思與辨”就該話題約請三位嘉賓進行討論。

■主持人：趙鑫

■嘉賓：匡賢明 中國（海南）改革發展研究院副院長

易云鋒 中共廣東省委黨校（廣東行政學院）決策咨詢部副教授

趙圣慧 綜合開發研究院（中國·深圳）企業與市場研究中心主任

一、擴大入境消費能夠為國內消費市場注入新活力

主持人：隨著我國一系列免簽政策紅利不斷釋放，2025年以來，“中國游”繼續升溫，入境消費顯示出巨大潛力。在您看來，擴大入境消費，有何積極意義？

匡賢明：第一，有助于擴大總體消費規模。我國消費規模，不僅包括國內城鄉居民的消費，也包括境外旅客的消費。目前，我國入境消費規模還有很大提升空間。大力發展入境消費，將為國內消費市場注入新活力，促進消費市場的繁榮與可持續發展。

第二，有助于推動消費結構升級。境外旅客從需求端對國內消費市場提出了國際化的要求，這種國際化的需求可以推動國內消費業態升級，進一步提高相關服務品質。

第三，有助于進一步展示中國發展風貌。入境外國游客在中國消費，切身體會中國文化，不僅可以帶動文創、餐飲、住宿等眾多行業的發展，而且通過人文交流，可以深化對中國發展的觀察、認識與理解。

易云鋒：一是有利于擴大消費。作為外部消費需求的重要組成部分，入境消費需求增加，有利于擴大國內消費市場規模，為消費升級提供新動能。這種增量消費不僅能夠提升國內市場活躍度，還能促進國內商品和服務向品質化、多元化、國際化方向升級。

二是能夠帶動國內產業發展。入境消費的擴大具有顯著的產業輻射效應，既能直接推動相關消費品的供給創新，又能通過產業鏈的傳導效應，間接帶動住宿、文旅、餐飲等上下游產業協同發展。

三是助力國內消費品走向國際市場。入境消費是連接“外循環”與“內循環”的關鍵點，其增長體現了國際市場對國內供給能力的認可。因此，擴大入境消費有助于外國消費者傳播中國產品的口碑，更多地吸引海外采購商與投資者，為中國產品和品牌邁向全球市場創造有利條件。

趙圣慧：首先，入境消費能形成經濟增量。大量境外旅客在住宿餐飲、批發零售領域的消費，為國內相關企業帶來顯著的營收增長。其次，入境消費能有力促進產業結構優化。比如文創產業，入境消費能夠推動文創產業與其他產業融合發展，催生新的文化業態和商業模式，如特色文化演出、展覽等，為產業結構優化注入新動力。同時，入境消費還能促進國內企業提升服務水平，加強標準化、國際化建設，促進整個產業向高端化、精細化方向發展。

二、“即買即退”節約了境外旅客退稅的時間成本，更可能激發二次消費意愿

主持人：《通知》對離境退稅“即買即退”服務作出重要部署，提出將離境退稅“即買即退”服務措施推廣至全國，鼓勵更多退稅商店、退稅代理機構提供“即買即退”服務。在您看來，推廣“即買即退”服務，將給境外旅客帶來哪些利好？如何推動“即買即退”服務更好落地？

易云鋒：與傳統離境退稅的辦理流程相比，“即買即退”服務最大的特色和亮點在于將退稅環節提前，對于境外旅客來說，一方面，有利于簡化退稅流程，讓旅客在購物環節就能拿到退稅款，而無需前往特定退稅點辦理，有效節約了時間成本，極大提升了消費體驗；另一方面，旅客能夠在購物現場便捷獲得退稅款，有助于釋放旅客的資金壓力和消費能力，讓旅客能夠更直觀地感受到該政策帶來的經濟實惠。

推動“即買即退”服務落地，需要多維度系統性推進：一是推動退稅商品擴容與品類優化。一方面，結合大數據分析技術，通過對境外旅客的消費高頻數據進行研究，深入分析其消費需求和消費偏好，在風險可控的前提下，進一步擴大退稅商品的范圍。同時，強化對本土特色產品的支持力度，重點將各地老字號商品、國潮名品、智能終端產品、非遺手工藝品等納入退稅目錄。二是完善退稅服務的布局。在大型商圈、旅游景區等外國游客聚集地增設退稅商店，以重要購物中心為支點輻射周邊商業體，形成“主商圈+特色街區”聯動的退稅消費網絡，著力提升重點商圈退稅商店覆蓋率。三是強化服務配套。在主要商圈、購物街區提供多國語言標識、導購手冊、智能翻譯設備等即時溝通工具，確保外國游客在商品咨詢、退稅辦理等環節零障礙，增強消費過程的便捷性。四是加強政策宣傳推廣，讓商戶能及時了解最新離境退稅動態。同時，通過社交媒體、旅游宣傳冊等多種渠道向境外旅客普及這一政策的利好和操作流程。

匡賢明：第一，節省退稅的時間和精力。傳統的退稅流程相對繁瑣，而“即買即退”服務讓游客在購物當場就能完成退稅，無需再專門安排時間去辦理退稅，大大提高了退稅的便利性，使游客能有更多時間享受旅游過程。第二，減輕資金占用。即買即退，使得游客購買商品時立即獲得退稅金額，減少了資金被占用的情況，這部分資金可以用到其他消費上。第三，可以明顯改善購物體驗。游客在購物時無需過多考慮退稅的復雜手續，能夠更加專注于商品本身，從而提升購物的滿意度和愉悅感，也有助于激發游客的購物欲望。

未來，可以建立統一的退稅信息平臺，實現稅務、海關等部門的數據共享和互聯互通，也可以開發多語種的線上退稅應用程序，實現退稅流程的數字化和智能化。

趙圣慧：傳統退稅流程需在離境時完成，周期較長。而“即買即退”讓游客在購物后即時獲得退稅款，直接轉化為可支配資金。此舉不僅有利于緩解游客旅行預算壓力，更可能激發二次消費意愿。未來應該加大力度應用數字化技術，進一步優化離境退稅管理信息系統，確保系統穩定運行，能夠快速準確地處理退稅業務。同時，在風險可控的前提下，通過移動支付、銀行卡、現金等多種方式提供退稅服務，更好滿足境外旅客多樣化支付服務需求。

三、豐富消費場景和消費活動品牌

主持人：對于擴大入境消費，您還有哪些好建議？

趙圣慧：一是鼓勵退稅商店增加具有地方特色的手工藝品、傳統服飾、特色食品等商品的供應，讓境外旅客能夠購買到具有本土特色的紀念品和禮物。二是優化入境消費體驗，如結合傳統節日、文化活動和特色賽事等，開展主題營銷活動，吸引更多境外旅客消費。除此之外，還可以鼓勵各大旅游APP打造一站式入境旅游綜合服務平臺，為境外旅客提供包括旅游咨詢、行程規劃、酒店預訂、交通票務等在內的全方位服務，方便和豐富他們的旅游行程。

易云鋒：一是構建更加便利的消費服務體系。在消費體驗優化方面，通過提供郵寄到家服務、簡化通關核驗手續等舉措，全方位提升境外旅客的消費便捷性。在支付便利性方面，構建多層次、多元化的支付服務體系，支持外卡支付、現金支付、移動支付等多種方式，擴大境外旅客支付便利性服務在公共交通、旅游景區等場景的應用范圍，保障消費環節暢通。

二是推動本土產品創新與差異化發展。支持本土企業加大研發投入，將現代設計理念與中華優秀傳統文化元素融合，開發智能穿戴設備、環保材料服飾、國潮美妝、中醫養生等兼具功能性與文化內涵的產品。同時，聚焦游客個性化需求，結合其體型特征、季節偏好等，開發定制化產品；推出多語種包裝商品，并在廣告宣傳中采用多語種文案，增強外國游客的消費認同感與親近感。

三是豐富消費場景和消費活動品牌。積極推進首發經濟、首店經濟發展，大力培育數字消費、綠色消費、智能消費，支持中華老字號品牌創新升級，積極舉辦“精品消費月”“精品消費周”等品牌消費活動，全方位提升優質商品和服務供給水平。打造主題消費IP，舉辦更多高水平國際體育賽事、演出演藝活動，積極培育房車露營、郵輪游艇、賽車賽事等新消費場景，讓境外旅客能夠享受到更多元、更精彩的消費體驗。

匡賢明：第一，加大高質量產品和服務供給，商家應及時了解境外旅客的購物偏好，開發有針對性的產品和服務。第二，規范市場秩序，保障境外旅客的合法權益。加強對商品和服務質量的監管，確保提供優質的產品和服務。第三，進一步推廣移動支付方式，可以與國際主流支付平臺合作，確保境外旅客能方便地使用他們熟悉的支付工具。