積極支持企業在粵發展，廣東新設民營經濟局背后有何深意？

在中國經濟第一大省廣東的“新春第一會”上，廣東省發展改革委主任艾學峰表示，省發展改革委已正式成立民營經濟局，下一步將積極支持包括民營企業在內的廣大企業在粵發展。

廣東作為全國首個經濟總量突破14萬億大省，民營經濟持續煥發蓬勃生機。據廣東省市場監管局統計，截至2024年12月底，廣東登記在冊經營主體突破1900萬戶，數量穩居全國第一。其中，廣東省登記在冊民營經濟主體總量達1837.87萬戶，占經營主體總量的96.48%，同比增長5.34%。

中國（深圳）綜合開發研究院金融發展與國資國企研究所所長胡彩梅在接受《華夏時報》記者采訪時表示，廣東省發展改革委成立民營經濟局，是落實“兩個毫不動搖”的重要舉措，不僅是對民營經濟發展重要性的強調，更是廣東在當前經濟環境下推動高質量發展、優化營商環境、深化市場化改革的重要舉措，有利于加強民營經濟政策的系統性和穩定性，建立更加穩定、公平、可預期的政策環境，增強民營企業發展信心。通過政策引導和市場機制優化，穩住民營經濟、放大民營經濟，推動政府治理模式現代化，探索“市場+政府”協同發展的新路，為其他省份如何更好地促進民營經濟發展提供可復制、可推廣的經驗。

一、民營企業將獲得更直接、精準的政策支持

長期以來，廣東省委、省政府高度重視民營經濟發展工作，2024年1月印發實施《關于促進民營經濟發展壯大 進一步推動民營經濟高質量發展的實施意見》，已出臺一系列涉企政策法規，完善民營經濟服務和保障機制。

在2025年全省高質量發展大會新聞發布會上，艾學峰強調，企業是產業發展的主體，加快建設現代化產業體系，離不開廣大企業和企業家的強力支撐和砥礪奮進。廣東將全力支持企業作創新主角，推動創新資源向優質企業集聚；將加強對企業政策支持，全面落實近年來出臺的“技改10條”“制造業降成本10條”“科技金融15條”、制造業單項冠軍獎補、專精特新“小巨人”獎補等一系列有力政策，同時將結合國家“兩新”“兩重”工作部署，積極謀劃一批增量政策，為企業發展實實在在謀福利；將加強與廣大企業常態化溝通交流，及時解決企業發展中的難題。

北京師范大學政府管理研究院副院長、中國商業經濟學會副會長宋向清向《華夏時報》記者指出，廣東民營經濟局正式成立釋放三重信號：一是表明廣東省高度重視民營經濟，將其視為經濟發展的重要力量，把支持民營經濟發展提升到更重要的戰略位置；二是政府未來將直接聚焦民營企業的需求和發展難題，從傳統的宏觀調控和政策制定，向更加注重微觀主體服務和問題解決轉變；三是向社會、企業和投資者傳遞出廣東省堅定支持民營經濟發展的決心，穩定市場預期和信心，鼓勵民營企業大膽發展。

胡彩梅分析指出：“從短期來看，民營經濟局的成立有利于消除民營企業對政策不確定性的焦慮，減少觀望情緒，增強投資與擴張信心，促進資本流入，加強創新投入，拉動地方經濟增長。民營企業將獲得更直接、精準的政策支持。過去，民營經濟的支持政策分散在多個部門，企業難以快速找到政策對接窗口，有了民營經濟局統籌將極大降低民營企業獲取政策支持的時間成本、溝通成本、執行成本。從長期來看，有利于廣東省營商環境優化，政府通過更加精準的政策引導和市場化機制，推動民營經濟向高科技、高附加值產業轉向，向‘創新驅動’轉型，形成更具競爭力的現代產業體系?！?/p>

二、如何為民營經濟保駕護航？

同時，胡彩梅也表示：“盡管廣東是中國民營經濟最發達的省份之一，民營經濟市場主體占比96.48%，且在產業發展、就業貢獻、科技創新等方面發揮了巨大作用，但當前民營經濟仍然面臨宏觀環境、市場競爭、融資難度、政策執行、產業升級等多方面的挑戰，影響企業信心和持續發展能力?！?/p>

她續指，一是外部環境不確定性增加。廣東是外向型經濟大省，許多民企依賴出口，海外市場貿易保護主義抬頭，競相加征關稅、開展反傾銷，出口型民企面臨訂單減少、利潤收縮等問題；中美科技競爭加劇，部分關鍵產業鏈受限，導致芯片、高端制造設備等核心零部件供應不穩定，影響廣東高端制造業的產業升級。

二是市場競爭“內卷”加劇。廣東民營經濟傳統制造業占比較高，在國內有效需求不足的背景下，企業面臨成本上升、同質化競爭、毛利率下降等問題，企業盈利下降更加制約了創新投入和轉型升級。部分民營企業加快探索“出海”，但也面臨對海外市場不熟悉、風險大、配套不完善等難題。

三是轉型升級壓力大。廣東省部分民企仍處于產業鏈中低端，利潤率偏低，許多中小民營企業對數字化、智能化改造缺乏資金和技術支持，數字化轉型難度大，中小企業難以吸引高端研發人才，導致創新能力受限。

如何進一步幫助民營經濟發展、提振民營經濟信心？

胡彩梅提出，一是要增強政策穩定性，給予民企長期發展預期。制定長期穩定的民營經濟支持政策，確保政策的一致性和可持續性。加快構建“省級政策指導、市縣級精準落地”的機制，減少政策執行中的變動和誤差。加強政府與民營企業的溝通機制，定期召開政企對話會議，聽取企業訴求，形成“快速反饋、精準優化”的政策執行模式；二是要優化營商環境，降低企業制度性成本。加強法治化營商環境建設，推動市場公平競爭，確保民營企業在政府采購、市場準入、金融服務等方面享有公平待遇。切實降低民營企業的社保繳費、環保等方面的支出，降低企業經營成本；三是加強對民營企業財產和民營企業家人身安全的保護。防止利用行政或刑事手段干預經濟糾紛，避免超權限、超范圍、超數額、超時限查封扣押凍結財產，防范“遠洋捕撈”等現象。

中央財經大學副教授劉春生也對《華夏時報》記者表示，當前，廣東民營經濟、民營企業仍面臨市場競爭激烈，傳統產業創新不足、附加值低；融資難融資貴，企業規模小、信用評級低；政策落實不到位，知曉度低、執行衰減以及數字化轉型困難等挑戰。

對此他建議：“需要加大金融支持，創新金融產品；加強政策引導，完善宣傳和監督機制；提升創新能力，加大研發投入；優化營商環境，簡化審批流程?！?/p>

三、第三產業占比超八成

數據顯示，廣東省民營經濟主體三次產業占比分別為1.42∶11.65∶86.94，第三產業占比超八成，服務業集中了大量的民營經濟主體。具體來看，民營企業主要集中在批發和零售業、租賃和商務服務業、制造業。

宋向清表示，在實體經濟數量上，廣東省民營經濟主體在第三產業占比超八成，服務業集中了大量的民營經濟主體。在實體經濟行業分布上，民營企業主要集中在批發和零售業、租賃和商務服務業、制造業。在市場布局上，廣東省外向型民營企業占比較高，出口導向型企業比較集中。在企業規模上，廣東省民營經濟金字塔結構顯著，大、中、小型民營企業呈正態分布，比較合理，也彰顯發展后勁。

“廣東民營經濟在產業結構上展現出‘第三產業占比高、制造業基礎扎實、新興產業快速發展、區域分布不均’等特點。”胡彩梅表示，在區域發展上，珠三角地區（深圳、廣州、東莞、佛山）是核心增長引擎，集中了絕大部分的先進制造、科技服務、金融科技企業。而粵東西北經濟相對落后，民營經濟主要依賴傳統農業、勞動力密集型制造業，產業層次較低。深汕、廣清等都市圈正在崛起，但仍需加強產業承接能力。建議推動珠三角制造業向全球價值鏈高端邁進；鼓勵粵東西北承接珠三角產業溢出，推動先進制造業和現代服務業的梯度轉移；優化粵港澳大灣區協同發展，加強港澳、深圳、廣州的金融、科技合作，形成更強的國際化產業鏈。

她指出，總體而言，廣東民營經濟的產業結構以第三產業為主，制造業支撐穩固，新興產業成長迅速。未來優化升級的方向包括：制造業高端化，提升產業鏈核心競爭力；深化數字經濟，加速企業智能化轉型；推動綠色低碳轉型，實現可持續發展；加快全球產業鏈整合，提高國際市場競爭力。（華夏時報記者 胡夢然）