10月28-29日，由中國（海南）改革發展研究院、中國日報社、中國公共外交協會聯合主辦的“全面深化改革開放的中國與世界——第89次中國改革國際論壇”在海口舉辦。在全體大會“高水平開放與構建高水平市場經濟體制”中，中國（深圳）綜合開發研究院院長樊綱發表演講。以下為發言主要內容。

我們的主題是改革與開放，在海南自貿港也涉及到開放。剛才諸位講了很多關于開放的話題，從不同的視角講。我選擇另外的視角，用發展經濟學的理論看看這些年我們的發展，為什么得益于開放，我們今后的發展為什么仍然會得益于更高水平的開放。

發展經濟學是研究落后國家的經濟增長的理論，“發展”這個詞，在英文的語言環境當中，指的是落后國家的發展。落后國家發展是多么的艱難，落后國家的特點是沒有高級的增長要素，沒有資本、沒有技術、沒有熟練的勞動力，沒有好的教育，再加上經濟體制、管理體制有很多缺陷，我們有的只是一些初級要素，自然資源、礦產或者是工資水平很低的勞動力。怎么發展？要想發展，第一，是充分利用好現有的要素，第二，是想方設法能夠培養更多的高級要素。

因此，就必須發揮兩個我們稱作發展經濟學的相對優勢，一個是所謂的比較優勢。比較優勢是在沒有高級要素的情況下，只利用初級要素，讓初級要素發揮出它的比較優勢，在某些領域、某些產業可以降低成本獲得利益，比如說我們有廉價勞動力就多發展勞動密集型，把它利用起來，產生一些效益和競爭力，可以得到初步的發展。這就是我國初期開放的一個重要因素，通過貿易、引進外資發展大量的勞動密集型產業。但是，這個比較要素到了一定的時候，特別是到了經濟增長、收入有所提高時，到了所謂的中等水平時，這個優勢就會衰減，甚至會逐步消失，最近這些年我們中國出現勞動力成本開始提升了。當工資勞動成本上升到比他們的勞動成本高時，比較優勢就衰減了。有些學者和重視比較優勢，反復強調比較優勢有多么重要，比較優勢在最初相對來說重要一點，隨著經濟的增長，這個相對優勢相對消失了。這個時候落后國家怎么才能繼續增長，取決于能不能盡快獲得一些優質的要素，包括加強教育、發展科研、搞基礎設施等等。這些落后國家都在做，但是，這個時候仍然不足以使你獲得更多的更好的優質要素，保證持續的增長。

這個時候，我們就要關注另一個相對優勢叫做后發優勢。落后怎么能成為一個相對優勢呢，可以通過學習引進消化吸收，減少節約研發成本，可以通過更快的速度、在更廣的范圍內通過技術轉讓、知識的轉移。現在一個新的重要的基礎理論是新發展經濟學里的一個概念——知識外溢，傳導到這里，可以獲得更多自身所缺乏的優質要素，特別是知識、技術、研發能力、創新能力等，這些是落后國家最缺乏的。

所謂中等收入陷阱是說如果只有最初的優勢，沒有獲得后來新的要素，增長可能會停滯。我們這些年強調，從一開始，包括發揮比較優勢時，我們引進勞動力密集型企業，本身也有技術轉移，我們引進紡織業那些技術設備，那不是兩百年前重新搞的，是經過兩百年的發展，發達國家已經發展起來的技術設備。然后一步一步的，通過不斷學習、掌握，在交流、學習、引進中獲得越來越多的知識，我們的高級要素就成長起來。一個一個的產業能夠接近前沿，我們可以實現快速的發展，通過這樣的方法使得我們接近前沿的速度加快，這就是中國這幾十年發生的事情。反過來也是東亞一些國家的發展，不僅是最開始的比較優勢，更重要的是怎么發揮后發優勢。

這里面有很多渠道，包括引進外資，外資不僅帶來了資本，來帶來了大量的知識和技術，包括管理的技術，留學、科學家的交流也好，通過貿易、投資學到了很多做生意的辦法，學到了各種法律的支持、各種制度的建設。這些就是中國這些年通過開放，在開放的過程中，才能得益于后發優勢，才能得益于知識的轉移、技術的轉讓，技術的擴散。然后，到了新階段，就是要逐步發展自身的研發能力，包括投資、教育能力等，逐步的發展起來。

這是怎么克服中等收入陷阱。沒有想到的一件事是，當我們逐步跨越中等收入陷阱時，我們作為一個大國，引發了新型大國另一個陷阱，就是修昔底德陷阱，引發了地緣沖突，引發了大國博弈、大國競爭。這個時候出現了什么情況，想想美國的遏制措施，脫鉤、斷供、停止交流、留學生受限等一系列的舉措，針對的是什么呢？針對的不是比較優勢，勞動密集型不在競爭的范圍里，針對的都是后發優勢，美國的這種遏制，而且不是用市場的辦法、行政手段的遏制提醒我們后發優勢多么重要，學習引進消化吸收多重要，一切手段都是卡斷知識外溢的手段。這個時候我們進一步看到了開放的重要性，開放對于發展的重要性，這可能是中國的發展能夠為其他發展中國家、落后國家能夠提供的發展的經驗非常重要的一條。

怎么辦？一方面，我們要加大自我研發，因為斷供、脫鉤，導致一些卡脖子的技術，需要我們自己研發，解決瓶頸問題。當然，還要加強自主創新的力度，確實，遏制也激發了我們自主創新的活力。但是，要注意到一個問題，盡管我們要自主研發，這是大家希望的事情，也是最終能夠成長為發達國家的希望，但在這個階段，當我們還是一個落后國家時，自主研發不是最優選擇，是在新的地緣政治環境博弈下不得不采取的最優選擇，但是整個發展的階段，比起后發優勢可能才是次優選擇，因為成本更高、難度更大、時間更長。

這種最優選擇可能帶來的一個結果是成本高，難度比較大，過去我們成本比較低，后發優勢是能夠享受獲得知識和技術的過程中，通過學習引進、消化吸收成本更低，現在可能成本更高。第一，增長率就會有所下降，第二，會看到一些成本現象，比如說，我們這幾年議論的所謂科技爛尾樓的事情，這都是成本提升的一種表象。在這種情況下怎么辦？盡管現在我們說中國一些領域，包括AI、新能源技術等某些領域里有領先的地位，但是，絕大多數的產業都是相對落后的，這個落后的程度可能逐步在改進，我們經常問一些專家，你這個產業離最先進的國家大概處在什么位置，通常給我們的回答，前些年是50%、60%，最近這些年增長比較快，現在大概是60%-70%，甚至有一些是80%，多數產業的情況下，我們要繼續開放，繼續更大程度的開放，向更多的人開放，向更多的企業開放.通過這種開放，我們向所有的人學習，而且知識的擴散，不是直接的一個路徑，可能通過其他的一些市場的路徑，也可以學習到新的知識、新的路徑。

所以，不能封閉自己，不能因為遏制就封閉自己，相反我們要更加開放。就像華為說的，我們要向所有比我們先進的人學習，不要被一些情緒所干擾。正是在這個意義上，我們現在研究進一步的開放，包括最近已經采取了一些措施，包括對所有的制造業產業已經取消產權比例限制等，自貿區、自貿港等建設，都是使得我們更加開放，繼續在開放的過程中發揮后發優勢，使得增長依靠更多的高級要素，包括人力資本、創新能力、制度結構、管理模式等，能夠使中國持續的增長，做好我們自己的事情，再有10年、20年、30年持續的正常增長，我們將在世界上會處于不同的位置。

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