2019年2月18日，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》頒布。同年6月香港爆發(fā)“反修例風(fēng)波”，2020年國安法的頒布實(shí)施和2021年選舉制度的優(yōu)化，推動(dòng)香港實(shí)現(xiàn)了由亂及治。2020年到2022年，新冠肺炎疫情導(dǎo)致粵港澳通關(guān)失常，三地聯(lián)動(dòng)較少，粵港澳合作和大灣區(qū)建設(shè)受到較大影響。盡管如此，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)步伐并未停頓，粵港澳三地既各自推進(jìn)，又相互協(xié)同。突出表現(xiàn)為著力推進(jìn)粵港澳規(guī)則銜接機(jī)制對接，積極推進(jìn)粵港澳合作平臺體系化特色化建設(shè)，港澳積極主動(dòng)融入國家發(fā)展大局，港澳居民在大灣區(qū)內(nèi)地城市發(fā)展日益便利，粵港澳大灣區(qū)“硬聯(lián)通”持續(xù)改善。為后疫情時(shí)代粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提質(zhì)提速奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、著力推進(jìn)粵港澳規(guī)則銜接機(jī)制對接

粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是多個(gè)國家發(fā)展戰(zhàn)略的疊加和綜合，具有全球罕見的“一個(gè)國家、兩種制度、三個(gè)關(guān)稅區(qū)、四個(gè)中心城市”的獨(dú)特性。既具有制度優(yōu)勢，但存在要素流動(dòng)制約。推進(jìn)粵港澳規(guī)則銜接機(jī)制對接，就是盡快消除規(guī)則機(jī)制差異導(dǎo)致的要素流動(dòng)不暢對區(qū)域一體化發(fā)展的制約，有效激活粵港澳大灣區(qū)“一國兩制”獨(dú)特優(yōu)勢。廣義的“規(guī)則”指的是人員、貨物、資金、數(shù)據(jù)、技術(shù)、規(guī)劃等各類要素的管理、流動(dòng)、配置的規(guī)則（Rule & Law)、規(guī)制（Regulation)、管理（Administration）和標(biāo)準(zhǔn)（Standard）等，既包括要素流動(dòng)的規(guī)則，也包括不同區(qū)域之間規(guī)則的銜接。“機(jī)制”主要是指合作/協(xié)同機(jī)制，如粵港澳三地政府合作模式及三地市場主體、社會組織等構(gòu)建的合作機(jī)制，是推進(jìn)規(guī)則對接的充分必要條件。規(guī)則銜接機(jī)制對接主要著眼于要素高效便捷流動(dòng)的制度安排，不僅包括規(guī)則銜接機(jī)制對接，還包括不同規(guī)則機(jī)制的共存、創(chuàng)設(shè)新的規(guī)則機(jī)制等。

《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布以來，廣東省和大灣區(qū)內(nèi)地城市積極出臺相關(guān)政策，設(shè)立相關(guān)專責(zé)機(jī)構(gòu)，對標(biāo)港澳規(guī)則機(jī)制，依托粵港澳合作重大平臺和特色平臺，有效推進(jìn)與港澳規(guī)則機(jī)制深度對接，積累了有益的經(jīng)驗(yàn)和做法。在此期間，陸續(xù)印發(fā)的《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》《全面建設(shè)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》等，對推進(jìn)粵港澳規(guī)則銜接機(jī)制對接進(jìn)行了全面部署。

大灣區(qū)內(nèi)地九市積極出臺政策舉措，推動(dòng)與港澳規(guī)則銜接機(jī)制對接。如2019年12月，珠海出臺《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)橫琴新區(qū)港澳建筑及相關(guān)工程咨詢企業(yè)資質(zhì)和專業(yè)人士執(zhí)業(yè)資格認(rèn)可規(guī)定》，港澳建筑企業(yè)及專業(yè)人士經(jīng)備案即可在橫琴便利執(zhí)業(yè)。又如2022年7月南沙在全國范圍首創(chuàng)的《廣州市南沙區(qū)建筑和交通工程專業(yè)港澳人才職稱評價(jià)管理辦法（試行）》提出，取得職稱證書的港澳人才在內(nèi)地承接和開展建筑工程項(xiàng)目時(shí)，享有與內(nèi)地工程師相同的資質(zhì)和待遇。2022年12月，深圳前海法院發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)跨境商事訴訟規(guī)則銜接工作指引》及8個(gè)配套制度、2冊《跨境商事法律規(guī)則銜接系列白皮書》；如深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理局與香港特別行政區(qū)政府財(cái)經(jīng)事務(wù)及庫務(wù)局聯(lián)合發(fā)布《支持前海深港風(fēng)投創(chuàng)投聯(lián)動(dòng)發(fā)展》；橫琴創(chuàng)新性實(shí)施粵澳共商共建共享共管新體制等。

規(guī)則銜接機(jī)制對接是長期的、系統(tǒng)的工程，需要久久為功。未來，粵港澳大灣區(qū)要繼續(xù)在現(xiàn)有規(guī)則銜接機(jī)制對接的成功經(jīng)驗(yàn)中往前一步，擴(kuò)大適用范圍和覆蓋領(lǐng)域，港澳專業(yè)人士資格認(rèn)可范圍應(yīng)從現(xiàn)有的律師、醫(yī)師、會計(jì)等擴(kuò)大到其他領(lǐng)域。立足粵港澳合作發(fā)展新階段，在橫琴、前海、南沙等重大合作平臺尋找新“切口”。創(chuàng)新科研要素跨境流動(dòng)的制度安排，著力解決資金、科研設(shè)備、科研數(shù)據(jù)、人員等跨境流動(dòng)問題，探索最大力度的科技創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制。

二、推進(jìn)粵港澳合作平臺體系化特色化建設(shè)

共建粵港澳合作發(fā)展平臺是大灣區(qū)建設(shè)的重要戰(zhàn)略部署，也是大灣區(qū)建設(shè)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展以及制度創(chuàng)新的重要載體。四年來，粵港澳合作發(fā)展平臺不斷取得創(chuàng)新和突破，形成了由橫琴、前海、南沙、河套四個(gè)重大合作平臺，大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、江門銀湖灣濱海新區(qū)、東莞濱海灣新區(qū)等六大特色平臺以及其他相關(guān)合作平臺構(gòu)成的“4+6+N”多層級、多樣化平臺體系。

重大合作平臺建設(shè)創(chuàng)新突破加快。

橫琴粵澳深度合作區(qū)：橫琴是以推動(dòng)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展為主線的重大合作平臺。為落實(shí)《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》，深合區(qū)重點(diǎn)在科技研發(fā)和高端制造、中醫(yī)藥、文旅會展商貿(mào)、現(xiàn)代金融等方面深化粵澳合作，“澳門新街坊”項(xiàng)目、橫琴·澳門青年創(chuàng)業(yè)谷等民生項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，澳門居民在橫琴發(fā)展的生活就業(yè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。粵澳共商共建共管共享的新體制實(shí)現(xiàn)新突破，雙方積極探索共建管理機(jī)構(gòu)、開發(fā)執(zhí)行機(jī)構(gòu)、收益共享機(jī)制。2023年2月，《橫琴粵澳深度合作區(qū)發(fā)展促進(jìn)條例》出臺，成為深合區(qū)制定的首部綜合性法規(guī)，為合作區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展提供制度保障。

前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)。四年來，前海堅(jiān)持改革開放，制度創(chuàng)新活力充分釋放，改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)得到廣泛推廣。《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》出臺后，前海總面積擴(kuò)展到120.56平方公里。前海以打造全面深化改革創(chuàng)新試驗(yàn)平臺、建設(shè)高水平對外開放門戶樞紐為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、加快科技發(fā)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新、深化與港澳服務(wù)服務(wù)貿(mào)易自由化、擴(kuò)大金融業(yè)對外開放、提升法律事務(wù)對外開放水平等，“擴(kuò)區(qū)”后的前海為深港合作提供更廣空間、更足資源、更強(qiáng)動(dòng)能。

南沙。《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》賦予南沙建設(shè)粵港澳全面合作示范區(qū)的使命，為落實(shí)《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》，南沙圍繞航運(yùn)物流、高端制造、金融商務(wù)、科技創(chuàng)新、生命健康五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)深化與港澳及全球合作。在合作體制方面，廣州南沙粵港合作咨詢委員會的設(shè)立是重大的創(chuàng)新突破，咨委會由內(nèi)地和香港各個(gè)相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者和其他人士組成，在建立合作機(jī)制、打造集聚平臺、推進(jìn)專項(xiàng)工作等方面取得顯著成效。

河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)。河套是唯一以科技創(chuàng)新為主題的重大合作平臺，在加速深港協(xié)同方面，河套落地實(shí)施“深港聯(lián)合政策包”，布局建設(shè)粵港澳大灣區(qū)量子科學(xué)中心等重大項(xiàng)目、構(gòu)建“灣區(qū)芯谷”“量子谷”等重大產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)國家級科研平臺、國際科技組織、香港高校科研機(jī)構(gòu)、國際頂尖研發(fā)機(jī)構(gòu)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等集群發(fā)展，不斷匯聚高端科技創(chuàng)新資源。

特色合作平臺建設(shè)有序推進(jìn)。結(jié)合不同區(qū)域的獨(dú)特優(yōu)勢，大灣區(qū)形成了一批特色合作平臺，在不同領(lǐng)域積極對接港澳，打造協(xié)同港澳發(fā)展的各具特色的重要陣地。

江門大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)主要在高端裝備制造、生物醫(yī)藥與健康、新材料、清潔能源等產(chǎn)業(yè)方面與港澳加強(qiáng)合作。

江門銀湖灣濱海新區(qū)建設(shè)進(jìn)一步加快，謀劃與深圳共建深江經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，核心區(qū)項(xiàng)目全面啟動(dòng)并加快推進(jìn)。

中山翠亨新區(qū)以人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥、高端裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)合作平臺，引進(jìn)港澳合作項(xiàng)目。

東莞濱海灣新區(qū)聚焦新一代信息通信、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、未來產(chǎn)業(yè)、文旅、現(xiàn)代服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極布局七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。

佛山南海粵港澳合作高端服務(wù)示范區(qū)積極探索粵港澳合作體制機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)粵港澳高端服務(wù)與民生領(lǐng)域合作。

佛山順德粵港澳協(xié)同發(fā)展合作區(qū)以規(guī)則相互銜接為重點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、科技創(chuàng)新發(fā)展、高端服務(wù)貿(mào)易、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人文交流融合等領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展，打造成為佛山順德參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要載體。

其他合作平臺建設(shè)協(xié)同推進(jìn)。除重大合作平臺、特色合作平臺外，深港口岸經(jīng)濟(jì)帶、環(huán)珠江口100公里“黃金內(nèi)灣”等平臺也積極推進(jìn)建設(shè)，結(jié)合自身不同的地理空間優(yōu)勢，這些平臺找準(zhǔn)自身戰(zhàn)略定位，明確與港澳合作的側(cè)重點(diǎn)，在體制機(jī)制、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、科技創(chuàng)新、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、政策創(chuàng)新等方面逐步實(shí)現(xiàn)突破，成為粵港澳合作平臺建設(shè)體系化、特色化、協(xié)同化的有力支撐。

三、港澳積極主動(dòng)融入國家發(fā)展大局

推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的主要目的之一，就是支持香港、澳門更好融入國家發(fā)展大局，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興更好發(fā)揮作用。當(dāng)前，香港進(jìn)入由亂到治走向由治及興的新階段，港澳積極主動(dòng)融入國家發(fā)展大局，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)形成三地深度協(xié)同推進(jìn)的良好格局。

香港北部都會區(qū)建設(shè)是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重大舉措。香港特區(qū)政府于2021年10月發(fā)布《北部都會區(qū)發(fā)展策略》，提出建設(shè)香港北部成為宜居宜業(yè)宜游的都會區(qū)，并開拓更多可供居住和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土地。北部都會區(qū)由元朗區(qū)和北區(qū)兩個(gè)地方行政區(qū)組成，規(guī)劃面積約300平方千米，規(guī)劃人口（居住和工作）250萬，均為香港現(xiàn)狀總量的1/3。北部都會區(qū)將發(fā)展成為國際創(chuàng)新科技中心、香港第二個(gè)經(jīng)濟(jì)引擎和宜居宜業(yè)社區(qū)，與香港國際金融中心所在的維港都會區(qū)并駕齊驅(qū)。《北部都會區(qū)發(fā)展策略》還提出“雙城三圈”空間規(guī)劃，分別為深圳灣優(yōu)質(zhì)發(fā)展圈、港深緊密互動(dòng)圈、大鵬灣/印洲塘生態(tài)康樂旅游圈，覆蓋了深圳發(fā)展最成熟及發(fā)展動(dòng)力最活躍的都市核心區(qū)，以及香港境內(nèi)城市建設(shè)資源正在高速匯集并擁有龐大發(fā)展?jié)摿Φ谋辈慷紩^(qū)。《北部都會區(qū)發(fā)展策略》還提出了北部都會區(qū)建設(shè)的總體構(gòu)想和十大重點(diǎn)行動(dòng)方向。

《北部都會區(qū)發(fā)展策略》是“一國兩制”框架下，首份由香港特區(qū)政府編制，在空間概念及策略思維上大幅度跨越深港兩地行政界線，具有戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、綜合性特點(diǎn)的概念性規(guī)劃，體現(xiàn)了香港的“新發(fā)展理念”：空間觀念上不再固守維港都會區(qū)單一極核，將形成維港都會區(qū)和北部都會區(qū)兩個(gè)中心；策略思維上跨越了港深兩地行政界線，積極主動(dòng)與深圳合作、融入大灣區(qū)，推動(dòng)“邊界”變“中心”；發(fā)展方向上以發(fā)展創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)和解決居民住房問題為重點(diǎn)。北部都會區(qū)建設(shè)有利于解決香港深層次矛盾和問題，對推動(dòng)香港“一國兩制”事業(yè)發(fā)展新實(shí)踐、促進(jìn)香港更好融入國家發(fā)展大局、保持香港長期繁榮穩(wěn)定具有重大意義。目前，特區(qū)政府正積極推進(jìn)北部都會區(qū)建設(shè)，如加強(qiáng)對北部都會區(qū)建設(shè)的專門部署，大幅壓縮“生地”變“熟地”的時(shí)間；強(qiáng)化建設(shè)北部都會區(qū)的治理體系，成立“北部都會區(qū)督導(dǎo)委員會”和“北部都會區(qū)咨詢委員會”；以“國際創(chuàng)科新城”為主題，充分利用邊境優(yōu)勢，與深圳創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)集中地協(xié)同發(fā)展。

《香港創(chuàng)新科技發(fā)展藍(lán)圖》規(guī)劃區(qū)域科創(chuàng)合作。2022年12月，香港特區(qū)政府頒布的《香港創(chuàng)新科技發(fā)展藍(lán)圖》，是一份兼具戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、突破性和可操作性的發(fā)展規(guī)劃。戰(zhàn)略性體現(xiàn)在提出要推動(dòng)香港與內(nèi)地創(chuàng)新體系接軌，融入國家發(fā)展大局；系統(tǒng)性體現(xiàn)在提出八大策略，包含了基礎(chǔ)研究、成果轉(zhuǎn)化、新型工業(yè)化、創(chuàng)投融資、創(chuàng)科人才、智慧城市、與內(nèi)地創(chuàng)科合作、全球創(chuàng)科合作等諸多方面；突破性體現(xiàn)在是香港首份關(guān)于創(chuàng)新科技發(fā)展的藍(lán)圖規(guī)劃，突破了以往分散在各部門規(guī)劃的狀況，其中的“產(chǎn)學(xué)研+1計(jì)劃”、支援策略產(chǎn)業(yè)（新能源汽車、半導(dǎo)體晶片）、新型工業(yè)化、香港投資管理有限公司、高端人才通行計(jì)劃、與科技部成立“香港國際創(chuàng)新科技中心主責(zé)小組”等舉措，突破了香港傳統(tǒng)發(fā)展思路。可操作性體現(xiàn)在所提出的42條建議堅(jiān)持“以結(jié)果為目標(biāo)”，有時(shí)間節(jié)點(diǎn)、負(fù)責(zé)部門、合作對象等，可操作性強(qiáng)，有利于各部門實(shí)施。此外，《香港創(chuàng)新科技發(fā)展藍(lán)圖》高度重視深港合作，八大策略42條建議中的19條，深港均有合作空間潛力。

港澳高校加快在大灣區(qū)內(nèi)地城市布局。伴隨著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的不斷推進(jìn)，港校紛紛“北上”，在大灣區(qū)開拓發(fā)展新空間。2005年和2014年，北京師范大學(xué)-香港浸會大學(xué)聯(lián)合國際學(xué)院和香港中文大學(xué)（深圳）分別獲批設(shè)立，2014年，澳門大學(xué)正式遷入位于珠海橫琴島的新校區(qū)，這是較早進(jìn)入大灣區(qū)內(nèi)地城市的港澳高校。過去四年，港澳高校加快在大灣區(qū)內(nèi)地城市布局，具體如下：2019年香港理工大學(xué)與廣東佛山市政府簽約，2020年香港理工大學(xué)（佛山）建設(shè)項(xiàng)目正式獲批并開始籌劃；2020年香港都會大學(xué)（肇慶）與肇慶市簽訂遠(yuǎn)程合作辦學(xué)協(xié)議；2022年9月，香港科技大學(xué)(廣州)正式開學(xué)，自2023年起開始招收本科生。2022年6月，教育部批準(zhǔn)籌備設(shè)立香港城市大學(xué)（東莞），目前一期校園建設(shè)進(jìn)入內(nèi)部裝修階段，將于2023年7月份全面完工。2021年9月，深圳市與香港大學(xué)簽署《深圳市人民政府香港大學(xué)關(guān)于在深合作辦學(xué)備忘錄》，市校在深合作共建香港大學(xué)（深圳）。此外，澳門科技大學(xué)也將進(jìn)入珠海。

橫琴粵澳深度合作區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著。按著《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》的部署，橫琴深合區(qū)在發(fā)展促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元的新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)便利澳門居民生活就業(yè)的新家園、構(gòu)建與澳門一體化高水平開放的新體系、健全粵澳共商共建共管共享的新體制等方面積極探索。粵澳合作方面，加快分步驟、分階段有序推動(dòng)深合區(qū)綜合性立法工作，制訂深合區(qū)開發(fā)投資公司組建方案、推動(dòng)出臺實(shí)施首批授權(quán)事項(xiàng)清單，在市場監(jiān)管、商事登記、知識產(chǎn)權(quán)、跨境執(zhí)業(yè)、商事糾紛解決等民商事領(lǐng)域率先構(gòu)建與澳門深度融通的法律規(guī)則體系和機(jī)制，為深合區(qū)建設(shè)提供法治保障。產(chǎn)業(yè)政策方面，以促進(jìn)澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展為主線，科學(xué)研判和選準(zhǔn)深合區(qū)產(chǎn)業(yè)的細(xì)分領(lǐng)域，加快出臺一批高質(zhì)量、精準(zhǔn)化的產(chǎn)業(yè)政策，形成“澳門平臺+國際資源+橫琴空間+成果共享”的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展新模式。現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，加快推進(jìn)財(cái)富管理、綠色金融、支持中小微企業(yè)發(fā)展和上市掛牌等金融產(chǎn)業(yè)政策出臺，在風(fēng)險(xiǎn)可控原則下探索統(tǒng)籌發(fā)展在岸業(yè)務(wù)和離岸業(yè)務(wù)，推動(dòng)兩地資金便利流通等。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，澳門積極推動(dòng)與深合區(qū)合作推動(dòng)澳門科研人員申報(bào)國家級科技計(jì)劃，支持澳門科研項(xiàng)目在深合區(qū)開展聯(lián)合研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化等。大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，優(yōu)化粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園發(fā)展模式，加快落地一批醫(yī)療健康項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展中藥經(jīng)典名方制藥、中醫(yī)藥檢測認(rèn)證、轉(zhuǎn)化中試、生產(chǎn)制造等業(yè)態(tài)。文旅商貿(mào)會展方面，推動(dòng)澳琴文創(chuàng)、會展、消費(fèi)、大健康等產(chǎn)業(yè)深度合作，共同打造澳琴旅游形象IP。生活環(huán)境方面，“澳門新街坊”項(xiàng)目建成，各項(xiàng)澳門標(biāo)準(zhǔn)的公共服務(wù)和福利制度落地橫琴。

四、港澳居民在大灣區(qū)內(nèi)地城市發(fā)展日益便利

習(xí)近平總書記高度關(guān)注港澳居民的發(fā)展問題，在多個(gè)場合強(qiáng)調(diào)支持港澳居民（青年）到大灣區(qū)發(fā)展，增強(qiáng)對祖國的向心力。《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》對便利港澳青年到深圳創(chuàng)業(yè)就業(yè)、落實(shí)港澳居民“市民待遇”作出明確要求，如“探索推進(jìn)在廣東工作和生活的港澳居民在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、交通等民生方面享有與內(nèi)地居民同等的待遇”“研究賦予在珠三角九市工作生活并符合條件的港澳居民子女與內(nèi)地居民同等接受義務(wù)教育和高中階段教育的權(quán)利”等。

廣東省政府與大灣區(qū)各市歷來重視便利港澳居民（青年）大灣區(qū)的發(fā)展問題，優(yōu)化公共衛(wèi)生、政府、教育等服務(wù)，推動(dòng)大灣區(qū)個(gè)人信用數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，落實(shí)港澳居民與內(nèi)地居民同等待遇，進(jìn)一步便利港澳居民在大灣區(qū)發(fā)展。居住方面，便利港澳居民在大灣區(qū)內(nèi)地購房政策落地實(shí)施，豁免提供相關(guān)證明，且可按規(guī)定使用港澳銀行跨境按揭購房。醫(yī)療方面，試點(diǎn)實(shí)施“港澳藥械通”，大灣區(qū)內(nèi)地符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可按規(guī)定使用已在港澳上市的藥品和醫(yī)療器械。教育方面，港澳居民及隨遷子女可以同等享受學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育以及參加中高考。社會保障方面，落地“灣區(qū)社保通”政策。就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，廣東省全面取消港澳居民在內(nèi)地就業(yè)許可審批等。

大灣區(qū)內(nèi)地城市逐步完善支持體系，出臺系列便利措施。如深圳市《關(guān)于進(jìn)一步便利港澳居民在深發(fā)展的若干措施》、珠海市《便利港澳居民在珠海發(fā)展60項(xiàng)措施》、惠州市《便利港澳居民在惠州發(fā)展若干措施》等，涵蓋了港澳居民學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活等各個(gè)方面，針對港澳居民在大灣區(qū)內(nèi)地城市發(fā)展的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，落實(shí)便利港澳居民政策措施，推進(jìn)港澳居民享有“市民待遇”，實(shí)質(zhì)性推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈建設(shè)。總之，需要從國家戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識便利港澳居民在內(nèi)地發(fā)展的政策措施研究的重要性和必要性，應(yīng)穩(wěn)步推出新政策，持續(xù)改進(jìn)現(xiàn)有政策，在放寬對港澳專業(yè)機(jī)構(gòu)和人士的準(zhǔn)入限制、提升港澳居民身份證件便利化、解決港澳居民戶籍待遇問題、探索港澳福利跨境使用等方面逐步臻于完善。

五、粵港澳大灣區(qū)“硬聯(lián)通”持續(xù)改善

基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”不斷加快加深，有力支撐了粵港澳大灣區(qū)互聯(lián)互通。綜合交通方面，重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)推進(jìn)或投入使用，大灣區(qū)“1小時(shí)生活圈”基本形成。港珠澳大橋、廣深港高鐵等標(biāo)志性工程建成運(yùn)營，大灣區(qū)鐵路運(yùn)營里程近2500公里，大灣區(qū)公路網(wǎng)絡(luò)不斷完善，“軌道上的大灣區(qū)”加快形成。黃埔大橋、南沙大橋、廣深港高鐵、虎門大橋、港珠澳大橋由北往南依次屹立，珠江口東西兩岸跨江通道陸續(xù)建成。深中通道、深江鐵路、獅子洋通道、佛莞城際鐵路等建設(shè)進(jìn)度加快。2022年5月，深中通道關(guān)鍵控制性工程——伶仃洋大橋，全面進(jìn)入上部構(gòu)造主體工程建設(shè)，預(yù)計(jì)于2024年建成，通車后珠江東西兩岸的時(shí)空距離將從2小時(shí)縮短為30分鐘；深江鐵路（深圳站）2022年2月全線首樁正式開鉆，主體工程進(jìn)入實(shí)質(zhì)性施工階段，建成通車后，深圳與江門可實(shí)現(xiàn)1小時(shí)內(nèi)通達(dá)，深圳與廣州南沙可實(shí)現(xiàn)半小時(shí)高速鐵路互聯(lián)互通。此外，蓮花山通道、中南虎城際、伶仃洋通道、港深西部快軌也在規(guī)劃建設(shè)中。

口岸通關(guān)方面，通關(guān)效率大幅提升，蓮塘/香園圍口岸、新橫琴口岸、青茂口岸相繼開通，創(chuàng)新實(shí)施“一站式通關(guān)”“合作查驗(yàn)、一次放行”等便利通關(guān)模式，2/3出入境旅客通過自助方式通關(guān)，基本實(shí)現(xiàn)排隊(duì)不超過30分鐘。

空港建設(shè)方面，大灣區(qū)世界級機(jī)場群加速成型，五大機(jī)場正加快提升基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。其中，廣州白云機(jī)場加快推進(jìn)三號航站樓和第四、五跑道建設(shè)；香港機(jī)場正積極推進(jìn)三跑道系統(tǒng)建設(shè)；深圳機(jī)場正在全面推進(jìn)衛(wèi)星廳、三跑道等新一輪擴(kuò)建工程；澳門機(jī)場正在積極聯(lián)同各方推動(dòng)編制填海建設(shè)方案及項(xiàng)目環(huán)評工作；珠海機(jī)場在積極推進(jìn)航站樓改擴(kuò)建工程。

《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》頒布后的四年是不平凡的四年，也是粵港澳大灣區(qū)克服種種困難和挑戰(zhàn)取得不俗成績的四年。回顧過去，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)可以概括為“厚積蓄勢”：在要素流動(dòng)受到制約的不利條件下各自厚植基礎(chǔ)，加強(qiáng)自身建設(shè)，為恢復(fù)常態(tài)后加快粵港澳大灣區(qū)建設(shè)儲能蓄勢；展望未來，在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程中，習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的粵港澳大灣區(qū)建設(shè)將深度協(xié)同、全面提速、勇毅勃發(fā)，成為踐行中國式現(xiàn)代化發(fā)展之路的先鋒和典范。

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