綜合開發研究院第二屆理事會工作報告

（1990年5月15日理事會討論通過）
馬  洪

各位顧問、理事、各位來賓、各位同志：
    綜合開發研究院自去年2月14日在深圳成立以來，已經一年多了。在這短短的一年多時間里，研究院的全體同志，遵循黨的基本路線，黨和政府的方針。政策，根據李鵬同志提出的辦院方針和研究院的章程，在深圳市委、市政府、中國石油化學工業總公司和各位顧問、理事的大力支持下，為創建一個具有民問性、自主性、開放性、公益性、綜合性的政策研究咨詢機構做了大量工作，取得了一定成績。這里我代表研究院全體同志，對深圳市委、市政府、中國石油化學工業總公司，以及一切支援我們建院工作的同志和國際友人，表示衷心的感謝。
    下面我就研究院一年多來的工作情況和今后工作的意見，向理事會作匯報，請予審查。
    一、一年多來的工作情況
    過去的一年是研究院從無到有的草創階段。從建院一開始，我們就提出了“邊建邊干”的方針，在進行機構建設的同時，積極開展了研究和咨詢工作。今年以來，我們把現有的力量組成學術研究、開發建設．行政后勤、國際合作四條戰線，加速了建院步伐。
    第一、在組織建設方面。經過一年多的工作，深圳總部己建立辦公室、學術研究部、開發與基地建設部、咨詢服務部、信息資料部、國際合作部。人才交流與培訓部等職能機構；在北京設立了院辦事處。為了推進學術研究工作的開展，今年在北京籌建了世界發展研究所和企業改革與發展研究所，現在還正在與深圳，湖南商談，合辦產業經濟研究所和新技術開發應用研究所。這些研究所都將實行獨立核算、自收自支。從去年建院以來，先后有武漢、成都、大連等地要求建立分院。今年1月9日理事長、秘書長會議研究，認為分院的建立要堅持研究院的辦院宗旨和方針，經費自籌，并必須取得當地黨委和政府的批準。目前我院還處于初創時期，分院的建立要采取穩步前進的方針。現在成都分院的籌備工作已經就緒，四川省委、省政府也己同意，擬請這次理事會批準正式成立。在進行以上組織建設的同時，院內行政管理、財務管理、人事管理、外事管理等制度也初步建立起來。
    綜合開發研究院是一所高智力的綜合性政策研究咨詢機構，需要有一支具有較高學術水平和實踐經驗的精干的專業隊伍。經過一年多來的實踐，我們提出了選人的六條標準：即政治思想好，有較高的學術水平和專業知識，有較多的實踐經驗，有較高的文字寫作能力，有較強的組織活動能力，有熟練的外語水平。同時，建立了雙向選擇，能進能出，不斷優化的人事制度。使研究院能夠逐步成為一個優秀人才薈萃的場所。一年多來，我們先后從數十名上門求職和經專家學者介紹的應聘者中，經過考核、面試，選擇了研究人員和職員30名，均為大專以上文化水平。其中獲得博士學位的4人(回國博士2人)、獲碩士學位的8人。目前全院正式工作人員共有34名(兼職除外)，絕大多數為中青年。經過試用合格的均已簽訂了聘用合同，目前是一年一聘，以后對部分骨干也可幾年一聘。改變了傳統的“鐵飯碗”體制，調動了工作人員的積極性，增強了研究院的活力。
    為了發揮全體工作人員的主動性、積極性和創造性，我們從建院  一開始就比較注意思想政治工作和精神文明建設。除了教育工作人員  堅持四項基本原則、樹立正確的人生觀和價值觀外，還根據研究院的  具體情況，提出了“獻身、團結、廉潔、勤奮、創新、高效”為主要內容的“CDI精神”，發動大家從每一個人做起，養成高尚的職業道德，誠懇的服務態度，謙虛的工作作風，文明的儀表言談，共同塑造“CDI”形象。經過大家一年來的努力，研究院工作人員的創業精神。文明風貌、工作效率，受到國內外來訪者的好評。一些外國客人表示，“CDI”是一個出色的機構，愿意與我們建立長期、穩定的合作關系；有些國內外廠商表示，愿意把投資咨詢工作委托給研究院來做；有些大學教授表示，愿把最優秀的人才推薦到研究院來工作。目前，研究院在國內外開始有了一定的影響，前來訪問和委托咨詢業務者日趨增加。
    第二、在學術研究方面。我們一直把研究工作作為研究院的中心  任務來抓。去年盡管處于初創階段，又受到“六•四”風波的影響，但仍然取得了十個方面的研究成果。有的研究成果引起了黨中央國務院和地方政府的重視和采納。這些成果是：
    (1)受深圳市委。市政府委托，在去年2月研究院成立大會后，召開了深圳市發展戰略討論會，組織到會專家學者。企業家和社會活動家對深圳市的發展戰略提出了若干重要建議。
    (2)受東北三省和內蒙、新疆兩個自治區的黨委和政府委托，與經貿部國際貿易研究所合作，于去年4月在北京召開了中蘇邊境貿易研討會，并寫成會議紀要和意見，上報黨中央和國務院。
    (3)根據小平同志要進一步開放的指示，于去年9月間組織幾位專家在深圳作了深入的調查研究，向黨中央、國務院的領導同志提出了一個題為《在深圳特區落實鄧小平同志進一步開放戰略決策的建議報告》。
    (4)針對我國發展對外貿易，建立國際銷售網絡的需要，于去年l O月在深圳舉辦了有日本，南朝鮮和中國專家、企業家參加的綜合商社與跨國公司問題國際研討會，出版了論文集。
    (5)受深圳特區發展（集團)公司的委托，于去年11月組織七位專家對該公司的內部組織結構。管理體制、財產關系等作了深入的調查研究，提出了咨詢報告，準備在今年進一步協助他們制定實施方案。
    (6)受遼寧省科委委托，與遼寧省幾位專家合作，開展了東亞地區與遼東半島投資環境比較研究。該項目將于今年上半年完成，計劃出兩個成果：一是對改進遼東半島投資環境的建議；二是形成一個投資環境指標體系和評價方法的理論成果。后者是一個通用軟件，今年將用于對深圳及其他沿海城市投資環境的比較研究。
    (7)由研究院委托院外專家，對貫徹黨的治理整頓和深化改革的方針作了調查研究，提出了研究報告，已報國家計委。
    (8)由研究院委托院外學者研究當代社會主義理論，已寫出提綱。
    (9)由研究院組織本院研究人員，對“六•四”風波后國際環境對深圳企業的影響進行了調查研究，提出了研究報告和對策建議，提交給深圳市政府參考。
    (10)由國際合作部出面，于去年11月間在北京召開了“當前蘇聯、東歐形勢”座談會，寫出了分析報告，及時上報了有關部門。
    今年的研究計劃已印發給各位理事。總計研究項目20個，咨詢項目12個，國際會議3個。其中多半是為特區和沿海、沿邊幾個省、市、自治區服務的項目，有的是國際委托項目和研究院自選的帶有戰略性的項目，這些項目的研究工作已逐步展開。
    研究院專職研究人員很少，要完成上述課題，在人力上、時間上、專業結構上都是很困難的。一年來，我們發揮研究院民間性、開放性。社會網絡廣的優勢，摸索出一套研究組織形式：一是獨立研究，參加人員全部為研究院的專職人員；二是合作研究，由研究院與有關單位抽調的研究人員共同組成課題組，開展研究，成果分享；三是由研究院研究人員牽頭，聘請院外研究人員參加，成果屬研究院，受聘研究人員可在成果上署名；四是委托研究，由研究院提出研究任務和要求，全部委托一個研究單位或某個特邀研究人員牽頭承擔，成果交研究院，承擔單位或個人可以在成果上署名、在研究經費上，目前除少數項目屬于有償委托研究外，大部分屬于無償研究，經費由研究院承扭，若請人到深圳研究，成本很高，這對一個初創的民間研究機構來說，是一個很大的負擔，但我們仍然堅持把有限的經費用于研究上。
    由于研究院的理事們和全國各地專家學者們同我們密切合作，使我們得以順利進行研究工作，并取得了一些有價值的成果，這里，我代表研究院對同志們表示衷心的感謝。
    第三、在開發、咨詢和基地建設方面。在積極開展研究工作的同時，一年多來，我們把財力的籌措和基地的建設，作為近期的重點任務來抓，在多次理事長、副理事長、秘書長會議上作了研究。現在可以有把握地向各位理事報告，這兩個方面均已打下基礎。
    財力的籌措，就是要解決研究院的經常費用來源的問題。研究院是一個民間研究機構，不能由國家財政撥款，經費必須自籌，這是李鵬同志批準這個研究院成立時就明確提出了的，也是研究院章程所規定的。去年建院初始，開辦費是深圳市委、市政府資助的，中國石油化學工業總公司深圳公司、遼寧省政府也分別給予我們以資助，這對我們是一個極大的支持。但從長遠看，研究院既不可能得到政府的經常性撥款，在中國目前的情況下，也不可能從研究項目中獲得財政支撐，更不可能像國外那樣從企業獲得大量捐贈，經過反復研究，我們認為要使這個民間研究機構存在下去，壯大起來，必須舉辦實業才有可能。這里要特別感謝中國石油化學工業總公司的負責同志，他高瞻遠矚，對舉辦實業給了大力支持，深圳市委、市政府負責同志也給了多方照顧、經過幾個月的努力，一個由三方合資的奔馬實業有限公司已在深圳建立起來，這個公司是中國石油化學工業總公司領導下的一個獨立的實業公司。這個公司，既是研究院的財政支撐點，更重要的又是研究院進行微觀研究的實驗基地，同時也為內地石化企業在深圳開辟了一個新的窗口。
    與此同時，我們又積極探索和開辟有償咨詢服務的途徑。經過一年多來的摸索，這類咨詢主要有四個方面：一是外國投資者來華投資工程項目的咨詢；二是內地投資者來深圳特區投資辦廠的咨詢；三是開發新技術和專利技術方面的咨詢；四是企業經營管理和體制改革方面的咨詢。
    通過以上這些探索，我們初步形成這樣一個概念：咨詢服務與研究可以形象地稱為“前店后廠”關系。咨詢服務機構起“店”的作用，為研究院取得知識產品的訂單，并將知識產品推銷出去；研究機構起“廠”的作用，根據訂單，制作知識產品。如果這一循環形成了，研究院的活力將大大增強。
    關于研究院的基地建設問題。這里要特別感謝深圳市委、市政府負責同志以及各部門負責同志的支持，他們從深圳發展的戰略高度出發，毫不吝惜地把最好的4萬平方米土地無償撥給研究院作基地建設之用現在征地手續已經完成，規劃設計工作正在進行，第一期工程建設有可能在今年開始。
    在基地建設上，從研究院的性質看，它不是一個一般的封閉的研究機構，而是要吸引國內外學者，逐步形成一個國際性的智力機構。因此基地建設依據當地的情況要有自己的特點，擬建成一個園林式、錯落有致、環境優美的建筑群，而撥給我們的這塊地，按深圳市的城市規劃布局，屬于高級別墅區，不允許建高層建筑，和我們的設想正好吻合。從籌集建設資金的角度看，港澳和海外華人中擁有巨資的上層愛國人士，素有捐贈院校樓宇的積極性，由他們出資，分別捐贈我院建筑群中某座樓宇，而以捐贈者名字命名，這是完全有可能的。因此，搞成園林式建筑群，對籌集資金來說也比較可行，內地的大企業和其它單位，特別是研究院的理事單位，如愿意在深圳設立學術文化或科技開發窗口，也可出資與研究院合建部分樓宇合作使用。如果也出資捐贈一座研究小樓，以地方或單位命名，在國內開風氣之先，我們更是歡迎的。
    第四、在國際活動方面。建院伊始，我們就把開展國際合作作為一項重要工作來抓。建立了國際合作部，并在北京派遣了國際合作部駐京人員，研究院的國際合作部不是一般機關的外事接待機構。它的主要任務是通過自己的活動在研究院和國外，境外的研究機構建立起廣泛，經常的學術交流關系，同時承接國外研究機構委托的有償研究項目和國外、境外投資者委托的有償工程咨詢項目。在過去一年中，盡管受到“六•四”風波的影響，研究院的對外活動仍然十分活躍。除接待了大批來訪者以外，去年10月在深圳舉辦了綜合商社與跨國公司國際研討會；11月請外國專家為深圳房地產企業舉辦了“國際房地產的現狀及進入國際市場的經驗”的講演會；今年4月與日本周恩來紀念會合作，在深圳舉辦了中日企業交流會。通過中日兩國部分中小企業家面對面交流，共達成各種協議17項。交流會取得了意想不到的收獲。
    在國際合作方面，也開始與國外研究機構建立雙邊合作關系。美國遠東研究院是美國一所民間研究機構，其院長奎克先生曾擔任里根的經濟顧問，經常來中國訪問，其背景是美國國會兩院議員和部分大，企業家。去年11月當對方得知中國有個民間性的綜合開發研究院后，就與我們委派的代表在香港舉行了會談，他們提出愿與我們建立合作關系，目前正在商談協議中。
    我們已同日本、美國．南朝鮮的研究機構建立了交流關系，與香港，臺灣等地區學者也有接觸，但與西歐、蘇東尚無聯系，擬在今后開辟。
    最后，還要向各位理事報告，原在香港出版的《改革》雜志英文版，已改由綜合開發研究院主辦，繼續在香港出版，每季一冊。另外，經深圳市委市政府批準，決定與深圳市投資促進中心合辦一個刊物擬定名為《開放》，雙月刊，由研究院派人擔任主編，全國發行爭取下半年出版，現正準備申請刊號。請各位理事給予大力支持。
   二、對今后工作的初步意見
    一年多來研究院雖然做了不少工作，但畢竟還處于草創階段，成績有限，需要解決的問題仍然很多。應力爭再花兩年或再長一點時間使研究院初具規模，并形成自己的特色。下面我就今后工作講幾點意見。
    (1)堅持辦院宗旨和辦院方針，腳踏實地地向高智力的“思想庫”型的研究咨詢機構方向發展。
    綜合開發研究院是我國第一所由國內專家學者、企業家、社會活動家自愿聯合、共同創辦的民間性的政策研究和咨詢機構。它的宗旨是，通過調查研究、咨詢服務、學術交流、人才培訓等活動，向各級政府機構、國內外企業和社團提供政策咨詢服務、信息服務和其他服務，以促進中國的體制改革和對外開放，促進中外經濟技術合作，促進中國社會主義現代化建設，為振興中華、世界和平和人類進步貢獻力量，研究院的性質，集中概括為五性，即民間性、自主性、開放性、公益性、綜合性。上述宗旨和五性，是綜合開發研究院的特色所在。在今后工作中，我們一定要堅定不移地堅持這些特色。我們的發展離不開政府的指導和企業、社團的支持，在國外，如美國的蘭德公司、斯坦福研究所，英國的戰略研究所，日本的野村研究所等都是如此。但也必須堅持自己的民間性特點，在研究與咨詢服務上，研究院與委托研究的政府機關、企業、社團是委托與受委托的關系，在研究上可以根據委托方的要求作出一種或多種方案以供選擇，但必須以尊重科學、實事求是的態度，保持研究的獨立性。要打破傳統的、封閉式的辦院思想，實行開放式的辦院方針，逐步做到院內外的專家學者、國內外的專家學者，以研究院為依托，開展合作研究。在經濟上，要堅持不以營利為目的，但又要做到自收自支、自負盈虧。為此，凡有可能實行有償服務的，都要收取合理費用；國際委托項目，要按國際價格收取費用一些對中央和地方政府有重大戰略意義而又不宜收費的項目和某些自選的項目，則依靠基金會的支持或以研究院舉辦事業的收人來支持。對于國內外企業、社團和個人資助的資金，除給以榮譽性、紀念性的答謝外。還可通過提供多種服務給以補償。要逐步擴展研究咨詢領域，除經濟、管理等領域外，要向新技術、專利技術、工程投資、電腦軟件等方面發展，把社會科學研究和自然科學、工程技術研究緊密結合起來，在新的層次上體現研究院的綜合性和開發性。
    (2)改進研究院的領導體制和領導方法，加強內部的組織建設。
    按照綜合開發研究院的章程規定，由專家學者、企業家和社會活動家三方面人士組成的理事會是它的最高領導與決策機構，由理事會選舉產生的包括理事長、副理事長在內的常務理事會是它的執行機構，由常務理事會任命的秘書長和副秘書長處理日常工作。理事會成員分別參加兩個組織，一是學術委員會，由理事會的專家學者組成；二是基金會，由理事會的企業家和社會活動家組成。兩會的職能是互相結合的，基金會的任務不單純是籌集資金，更重要的是根據實際需要向研究院提出研究任務，因此它同時又是研究院的重要服務對象；學術委員會則是研究院的研究與服務力量。以上這個組織結構和體制的設計，如能實行得好，對研究院的發展將起巨大的推動作用。但由于多種原因，以上組織機構尚未正常運轉起來。理事會的構成是比較完美的，它體現了研究院的特色，不足之處是研究院在日常工作中和理事的聯系還不經常，沒有向他們經常通報工作情況并取得他們的指導。常務理事會設想也是好的，但由于成員分散各地，開會不易，從一年多來的實踐看，它的職能實際上由理事長、副理事長、秘書長會議所代替。由于同樣的原因，學術委員會、基金會也均未開展經常活動。
    根據一年多的實踐，為了更有效地開展工作，原定的章程需要作一些必要的修改，我們提出了一個章程修改草案，請理事會審定。基金會的章程尚未制定，要抓緊研究，爭取今年內注冊。
    (3)大力開展研究和咨詢服務工作，特別要加強對研究咨詢工作的組織領導，努力提高成果的質量。
    有目的地開展政策性研究咨詢，向政府、企業、社團提出戰略性和可操作性的建議，是研究院的中心任務，研究院總部，設在深圳，首先就要就近為深圳市服務，同時，積極為黨中央和國務院服務，開展為沿海、沿邊和其他地區服務，為海外企業、社團服務的工作。鑒于北京是高教科研人才匯集之地，應作為我院的一個重要據點，積極開展各種學術研究活動，承接的沿海、沿邊地區和其他地區研究咨詢任務，要深入當地進行調查研究，并吸收當地專家學者參加。要大力加強研究工作的組織和領導，每個研究咨詢項目，都要精心設計，寫出周密的開題報告，研究結束后，對成果要組織評審驗收，不合格的要加以改進，以至推倒重來，每項成果都應作為研究院的內部研究報告出版，有些可公開發表。對在研究工作中作出突出貢獻的同志，要給予表彰獎勵。
工程投資咨詢及其它咨詢工作已提上議事日程，要盡快把咨詢服務公司建立起來，目前已承擔的咨詢項目，要聘請一批專業人才，把工作做好，從中總結經驗，建立起研究院的一套咨詢服務規章制度。為了加強社會科學和自然科學．工程技術的結合，擬籌建我院的“科學技術咨詢委員會”吸收有關的專家學者參加。
    (4)進一步開展國際學術交流，承接國外委托研究和咨詢項目，鞏固已建立的合作關系，尋找新的合作伙伴，擴大研究院在國外的影響。
    研究院的國際合作活動與研究工作的關系，很象咨詢與研究工作的關系，也帶有“前店后廠”的性質。國際合作部承接國外、境外的委托項目，由研究部門組織力量研究，然后把知識產品銷售到國外。研究院在對外活動方面要嚴格遵守國家的外事紀律，保守國家機密，要加強領導監督。
    已建立的國際關系要進一步加強，已承擔的委托項目要認真做好、西歐、蘇東等地還是研究院國際活動的空白地區，應力爭把這些地區的學術交流和經濟技術合作渠道開辟出來。
    各位顧問、理事、各位來賓。各位同志：
    綜合開發研究院像一個一周歲多的嬰兒，正在學步走路，十分需要得到各方面的扶持和指導。我們既然創辦了這樣一個嶄新的事業，就應當堅定不移把它辦好，作為一個長期事業辦下去。這所民辦的研究院，是理事會全體顧問、理事共同創辦的事業，希望各位顧問、理事對研究院的工作提出批評和建議，我們深信在大家群策群力之下，這所新型的“思想庫”是能夠對我國社會主義現代化建設和改革開放事業做出應有的貢獻的。以上報告請審議。
    謝謝大家。